II SA/Bd 324/05

Wojewódzki Sad Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński, , , po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2005 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. i A. M. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia Nr [...] w przedmiocie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę II SA/Bd 324/05 UZASADNIENIE Skarżący I. i A. M. wnieśli skargę wskazując na niewłaściwe wykonanie uchwały Nr [...] z dnia [...] 2002 r. w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych z udziałem w nieruchomości wspólnej stanowiących własność gminy K. i zasad udzielania bonifikat od sprzedaży oraz udzielania oprocentowania niespłaconej części należności w przypadku rozłożenia ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego i udziału w gruncie na raty na rzecz najemców. Uchwała została podjęta w wykonaniu ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.). Skarżący podnoszą także sprawę niewłaściwego udzielenia bonifikaty od sprzedaży lokali mieszkalnych. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w K. podniosła m.in., że ze skarżącymi został podpisany protokół uzgodnień warunków sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z ułamkową częścią gruntu, a następnie z dniem [...] 2003 r. sporządzono akt notarialny, mocą którego wolą stron nastąpiło ustanowienie odrębnej własności lokalu mieszkalnego i sprzedaż lokalu. W ocenie gminy Koronowo dokonane czynności były zgodne z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych określona jest wart. 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sądy administracyjne są właściwe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz na mocy przepisów szczególnych w innych sprawach. Właściwością sądów administracyjnych nie są objęte sprawy cywilne, a taki charakter ma umowa sprzedaży lokalu. Możliwość zaskarżania uchwał przewiduje zarówno wspomniane wyżej prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i art. 101 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Ten ostatni przepis stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkami wniesienia skargi są zatem: naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia oraz bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Naruszenie interesu prawnego musi być konkretne, a nie potencjalne. Wspomniana uchwała ustanawia pewne ogólne reguły sprzedaży lokali mieszkalnych. Reguluje sprawy z zakresu administracji publicznej, podlega nadzorowi oraz zaskarżeniu do WSA. Uchwały rad gmin na mocy art. 101 ustawy o samorządzie gminnym mogą być zaskarżone w każdym czasie, jednakże muszą być poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Po otrzymaniu odpowiedzi na to wezwanie, osoba zainteresowana może wnieść skargę w terminie 30 dni od daty otrzymania odpowiedzi. Skarżący w powyższej sprawie nie wyczerpali trybu wskazanego w art. 101 ust 1 ustawy o samorządzie gminnym, albowiem nie skierowali wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Nadto nie wskazali, że wspomniana uchwała naruszenia ich interes prawny. Fakt oparcia się na tej uchwale przy sprzedaży lokalu wraz z udziałem w nieruchomości jest inną sprawą. Sprzedaż - to czynność z zakresu prawa cywilnego, nie podlega właściwości sądów administracyjnych. Nie sposób w tym miejscu zauważyć, że jest to czynność dwustronna i kupując lokal skarżący godzi się na takie, a nie inne warunki i wówczas ich nie kwestionował. Uzasadnia to, na mocy art. 58 par. 1 pkt 1 i 6 ustawy z 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153,poz. 1270 odrzucenie skargi.