II SA/Bd 324/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.Z. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 13 lutego 2012 r. A. Z. wniosła za pośrednictwem Wojewody [..] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Prezydenta Miasta T. znak [...] Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymogi formalne każdego pisma strony określone zostały szczegółowo w art. 46 § 1 p.p.s.a. W myśl z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Z uwagi na okoliczność, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być jedynie rozstrzygnięcia ostateczne w trybie instancyjnym, zarządzeniem z dnia 28 marca 2012r. skarżąca wezwana została we wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy skarży postanowienie Wojewody [...] z dnia [..]stycznia 2012r. nr [...] czy postanowienie Prezydenta Miasta T. z dnia [...] listopada 2011r. Nr [...], pod rygorem uznania, że skarżąca skarży postanowienie Prezydenta Miasta T. z dnia [...] listopada 2011r. Przesyłka zawierająca odpis powyższego zarządzenia przesłana A. Z.j na wskazany przez nią adres (ul. [..]), nie została przez skarżącą podjęta i po jej dwukrotnym awizowaniu w dniach 5 kwietnia 2012r. i 13 kwietnia 2012r., została zwrócona nadawcy i pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 20 kwietnia 2012r (k. 9 akt sądowych). Na podstawie akt sprawy ustalono zatem, że skarżąca nie uzupełniła braków skargi w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do niej upłynął z dniem 27 kwietnia 2012r. Zgodnie z rygorem nadanym wezwaniu, uznano iż skarga w niniejszej sprawie wniesiona została na postanowienie Prezydenta Miasta T. z dnia [...] listopada 2011r. Nr [...], zatem rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co wynika z art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, w sytuacji gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, a następnie wniesienie stosownej skargi do Sądu, przy czym zaznaczyć należy, iż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie organu pierwszej instancji, wobec czego skarga ulec musi odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji postanowienia.