II SA/Bd 339/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N., I. M., M. W., I. S., J. S., M. S., P. G. oraz W. S. na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 25 lutego 2010r. Nr 748/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę wobec M. W., J. S., M. S., W. S. oraz I. S. Pismem z dnia 23 lutego 2011r., wniesionym w tym samym dniu do Urzędu Miasta T., S. N., I. M., M. W., I. S., J. S., M. S., P. G. i W. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 25 lutego 2010r. Nr 748/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, jak natomiast stanowi art. 52 § 2. p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, co wynika z art. 52 § 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.ps.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniesienie skargi poprzedzone zostało złożeniem przez skarżących wezwania organu do naruszenia prawa. Pisma, wniesione przez skarżących z osobna, wpłynęły do organu w dniach: 24 grudnia 2010r. (wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożone przez M. W., J. S., M. S., W. S. oraz I. S.), 14 stycznia 2011r. (wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożone przez P. G.) oraz w dniu 18 stycznia 2011r. (wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożone przez S. N. oraz I. M.). Jak wynika z akt administracyjnych odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie została w przedmiotowym przypadku udzielona, w związku z czym, biorąc pod uwagę powyższe uregulowania, należało przyjąć sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi wobec M. W., J. S., M. S., W. S. oraz I. S., wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 24 grudnia 2010r. upłynął w dniu 22 lutego 2011r., wobec P. G., którego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 14 stycznia 2011r. termin upłynął w dniu 15 marca 2011r., natomiast względem S. N. oraz I. M. których wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 18 stycznia 2011r. termin upłynął w dniu 21 marca 2011r. Skarga, co ustalone zostało na podstawie odpowiedzi Rady Miasta Torunia udzielonej na wezwanie Sądu, wniesiona została osobiście do organu w dniu 23 lutego 2011r., o czym świadczy pieczęć urzędowa Kancelarii Urzędu Miasta T. z tą właśnie datą, umieszczona na oryginale skargi. Powyższe oznacza, iż skarga wniesiona została przez M. W., J. S., M. S., W. S. oraz I. S. z naruszeniem sześćdziesięciodniowego terminu od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, do wniesienia skargi. Wskazać należy, iż co prawda, jak wynika z pisma Rady Miasta Torunia doręczonego każdemu z wnoszących wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w stosunku do M. W., J. S., M. S., W. S. oraz I. S., jako datę rozpoczęcia sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi przyjęto datę doręczenia wezwania usunięcia do naruszenia prawa Radzie Miasta Torunia, zatem dzień 27 grudnia 2010r. Kwestia pozostaje w niniejszej sprawie bez znaczenia, bowiem mimo, iż przyjęcie jako początku terminu daty 27 grudnia 2010r. jest dla skarżących korzystniejsze, niż data 24 grudnia 2010r. uznać należy, iż Kancelaria Urzędu Miasta T. oraz Rada Miasta Torunia są to jednostki funkcjonujące w ramach jednego Urzędu, zatem znaczenie dla przedmiotowej spawy ma data wcześniejsza. Kwestia błędnego pouczenia skarżących przez organ może zostać wzięta pod uwagę w sytuacji ewentualnego wniosku skarżących wobec których skarga została odrzucono o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.