II SA/Bd 34/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na pismo Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę W dniu 18 grudnia 2009 r. H. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy prośbę o wykup mieszkania komunalnego na własność. Jednocześnie załączyła pismo Prezydenta Miasta [...] dnia 20 sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego. Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2010 r. zobowiązano wnioskodawczynię do oświadczenia czy pismo z dnia 18 grudnia 2009 r. stanowi skargę, a jeśli tak to zobowiązano do wskazania zaskarżonego aktu lub czynności. Poinformowano jednocześnie, że w sprawie skargi na pismo z 20 sierpnia 2007 r. wydano w dniu 22 października 2007 r. postanowienie o odrzuceniu skargi. Wnioskodawczyni nie udzieliła odpowiedzi. W odpowiedzi na powyższe pismo organ wniósł o jego odrzucenie, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. dalej zwanej p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2010 r. zobowiązano wnioskodawczynię do sprecyzowania treści pisma z 18 grudnia 2009 r., przez wskazanie zaskarżonego aktu lub czynności. Wnioskodawczyni nie wykonała zobowiązania. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Wobec nieuzupełnienia tychże braków formalnych, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a skargę należało odrzucić. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem sprawy jest wykup lokalu mieszkalnego a dołączone pismo z 20 sierpnia 2007 r. jest pismem organu administracji o charakterze informacyjnym, które w świetle regulacji zawartej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w żadnym wypadku nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Pismo Prezydenta Miasta [...] z dnia 20 sierpnia 2007 r. dotyczy wniosku skarżącej o sprzedaż na jej rzecz lokalu mieszkalnego stanowiącego własność Skarbu Państwa. Kwestie obrotu, w tym zbywania nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa reguluje ustawa z dnia z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2004 r., Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.). Zgodnie z art. 27 ww. ustawy sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. W związku powyższym sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa może nastąpić jedynie w drodze umowy cywilnoprawnej, a więc sprawa ma charakter cywilnoprawny i z tych względów nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Mając powyższe na uwadze, Sąd także na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.