II SA/Bd 344/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Małgorzata Kraus po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 1975 r. Nr [...] w przedmiocie przejęcia gruntów rolnych postanawia odrzucić skargę B. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, domagając się uchylenia na podstawie art. 154 kpa decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w B. z dnia [...] 1975 r. Nr [...] i decyzji Wojewody [...] z dnia [...] 1975 r. nr [...]. Z dołączonych do skargi decyzji wynika, że pierwszą z nich Naczelnik Miasta i Gminy w B., na podstawie wskazanych przepisów ustawy z dnia 29.05.1974 r. o przekazywaniu gospodarstwa rolnego na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. z 1974 r. Nr 21, poz. 1) oraz art. 97 kpa - przejął na własność Państwa gospodarstwo rolne bez budynków położone we wsi Z. gmina B., stanowiące własność S. S., zapisane w rejestrze gruntowym wsi Z. pod nr [...] oraz w księdze wieczystej Kw [...], prowadzonej przez PBN w S. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Wojewody B. z dnia [...]1975 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie. Przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy Wojewoda w konkluzji stwierdził, iż przejęcie na własność Państwa przedmiotowych gruntów rolnych dokonane zostało zgodnie z obowiązującymi w 1975 roku przepisami prawa. Zaznaczył przy tym, że badanie legalności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w B. z dnia [...]1975 r. i utrzymującej ją w mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...]1975 r., może nastąpić wyłącznie w trybie nadzoru przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W toku postępowania B. S. pismem z dnia [...] 2004 r. wniósł o zawieszenie postępowania sądowego "do czasu uzyskania odpowiedzi od Ministra Rolnictwa". Z załączonego do wniosku dokumentu wynika, że skarżący skierował do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosek o uchylenie decyzji objętych skargą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Przede wszystkim zaznaczyć trzeba, że skarga dotyczy decyzji wydanych przez organy administracji w 1975 roku. Tymczasem możliwość zaskarżania do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzji administracyjnych z powodu ich niezgodności z prawem wprowadzona została ustawą z dnia 31.01.1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 4, poz. 8 ze zm.). Stosownie do art. 14 wymienionej ustawy - przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o zaskarżaniu decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego miały zastosowanie w sprawach, w których postępowanie zostało wszczęte po wejściu w życie cyt. ustawy, tj. po dniu [...]1980 r. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27.03.1998 r. IV SA 1793/97 publ. OSP 1999 nr 2, poz. 26. Zaznaczyć ponadto trzeba, że B. S. domagając się w skardze uchylenia przedmiotowych decyzji wskazał na przepis art. 154 kpa. Zgodnie z przepisem art. 154 kpa, jak i przepisami dalszymi art. 155-163 kpa, dotyczącymi uchylenia, zmiany oraz stwierdzenia nieważności decyzji - właściwymi do orzekania w tym zakresie są właściwe organy administracji. Okoliczność ta była już podnoszona przez Wojewodę w postępowaniu cywilnym przed sądem powszechnym. Jak wynika z pisma B. S. złożonego do Sądu, skierował on w tym przedmiocie wniosek z dnia [...] 2004 r. do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Podnieść w tym miejscu należy, że brak było w świetle przepisów art. 124-126 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - zwanej dalej p.p.s.a.) - podstaw do zawieszenia postępowania w sprawie. Skutkiem złożenia przez B. S. wniosku do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wszczęte zostanie postępowanie administracyjne, w ramach którego skarżący będzie mógł korzystać z przysługujących środków prawnych. W zależności od wyników postępowania przed organem administracji publicznej skarżący będzie mógł ewentualnie skorzystać ze skargi do sądu administracyjnego. W obecnym stanie faktycznym i prawnym, wykazana wyżej niedopuszczalność skargi prowadziła do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.