II SA/Bd 345/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę. Skarżący J. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu składek. W odpowiedzi na skargę z 7 marca 2006r. Zastępca Oddziału ZUS w T. wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej na podst. art. 58 § 1pkt 2 i 6 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Ponadto zdaniem przedstawiciela organu, skarżący dopuścił się naruszenia procedury odwoławczej określonej przez art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.) bowiem pomimo prawidłowego pouczenia, jako strona niezadowolona z decyzji - nie wystąpił z wnioskiem do Prezesa ZUS o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sadu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Zgodnie zaś z treścią art. 3 §2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt. 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie do art.3§2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. Z analizy niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest postępowanie w sprawie wniosku skarżącego o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne. O ile jednak rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy skarżącego nastąpiło w drodze decyzji administracyjnej, to jednak szczególna regulacja trybu odwoławczego zawarta w art. 83ust. 4 i 7 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, wyłącza w niniejszej sprawie jurysdykcję sądu administracyjnego na rzecz sądu powszechnego, przy jednoczesnym zastosowaniu trybu postępowania określonego przepisami Kodeksu postępowania cywilnego. Jak stanowi bowiem art. 83 ust. 4 cyt. Ustawy od decyzji w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, odwołanie do właściwego sądu nie przysługuje. Stronie przysługuje prawo wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Natomiast w przypadku, gdy odwołanie nie zostało w całości lub części uwzględnione. Zakład przekazuje niezwłocznie, nie później niż w terminie 30 dni od dnia wniesienia odwołania, sprawę do sądu wraz z uzasadnieniem (art. 83 ust. 7 cyt. Ustawy). Z powyższego wynika, że jakkolwiek żądanie skarżącego dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ administracji w formie decyzji administracyjnej, to jednak na mocy szczególnej regulacji ustawowej właściwość rzeczowa w takich sprawach została wyłączona. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 §1pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.