II SA/Bd 349/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 26 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. F. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości skargi na bezczynność organu postanawia odrzucić skargę R. F. za pośrednictwem komunikacji elektronicznej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości skargi na bezczynność organu. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia 20 marca 2022r., skarga zaś, (stanowiąca załącznik), nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi, stanowiącej załącznik do pisma z dnia 20 marca 2022 r. zat. "ODWOŁANIE" w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, po rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 4 lipca 2022r. (jak wynika z potwierdzenia odbioru – k. 56). Skarżący odpowiedział na wezwanie tego samego dnia, przesyłając do sądu drogą elektroniczną pismo zatytułowane "odwołanie", do którego załączył skargę z dnia 20 marca 2022 r. Po dokonaniu weryfikacji przesłanej w załączniku skargi, ustalono, że nie zawiera ona podpisu elektronicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącemu dnia 11 lipca 2022 r., jednakże nie złożył on w tym terminie podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą, stanowiącą załącznik do pisma z dnia 20 marca 2022 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.