II SA/Bd 357/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania działalności bez wymaganej koncesji postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. W dniu [...] maja 2008 r. ([...].05.2008 r. data wpływu do sądu) Z. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. W urzędowym formularzu skarżący wskazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania ze względu na bardzo trudną sytuację finansowo-gospodarczą (brak prądu elektrycznego i wody). Skarżący jako majątek rodziny wskazał mieszkanie jedno pokojowe, nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha oraz [...] budynku inwentarskiego. W związku z brakiem pełnej wiedzy o sytuacji finansowej skarżącego pismem z dnia 25 czerwca 2008 r., stosownie do art. 255 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.), - zwanej dalej "p.p.s.a.", został on wezwany przez Sąd do przedłożenia w terminie 10 dni dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych dotyczących jego stanu majątkowego. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu dnia [...] czerwca 2008 r. Na podstawie akt sprawy ustalono, że skarżący nie udzielił stosownej odpowiedzi na wezwanie Sądu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 14 lipca 2008 r. wniosek skarżącego został oddalony. Od powyższego postanowienia pismem z dnia [...] lipca 2008 r. skarżący wniósł sprzeciw, w którym ograniczył się jedynie do stwierdzenia, iż jego sytuacja finansowo-gospodarcza jest bardzo trudna z uwagi na kradzież bydła i brak jakiegokolwiek odszkodowania z tego tytułu, ani też funduszy na odbudowę bydła. Podniósł także, że od 10 lat nie ma prądu elektrycznego ani wody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.), - zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Na wstępie należy zauważyć, iż przesłanki przyznania przez Sąd prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym określono w art. 246 § 1 p.p.s.a., zgodnie, z którym przyznanie tego przywileju w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości, co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy. To strona, bowiem powinna we wniosku wykazać, że istnieje przesłanka pozytywna dla przyznania prawa pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony rzetelnie i powinny w nim się znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę w tym zakresie. Z uwagi na fakt, iż oświadczenie skarżącego zawarte we wniosku okazało się niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i jego możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego Sąd wezwał go na podstawie art. 255 p.p.s.a. do złożenia dodatkowych oświadczeń oraz przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jego stanu majątkowego i dochodów. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 25 czerwca 2008 r. skarżący w piśmie z dnia [...] lipca 2008 r. nie przedłożył zaświadczenia o sytuacji rodzinnej, oraz udokumentowanego oświadczenia o wysokości ponoszonych miesięcznie wydatkach związanych z utrzymaniem. W tej sytuacji Sąd nie mógł przejść do porządku nad sytuacją, w której strona twierdzi, że nie ma jakichkolwiek oszczędności lub dochodów, pomimo posiadania [...] hektarowego gospodarstwa rolnego, z którego może uzyskiwać dochody, w tym środki pochodzące z Unii Europejskiej, a jednocześnie odmawia ujawnienia, w jaki sposób i za jakie kwoty potrafi się utrzymać. Brak pełnej wiedzy na temat sytuacji finansowej skarżącego z powodu nienadesłania niezbędnych wyjaśnień i dokumentów, uniemożliwia zdaniem Sądu dokonanie obiektywnej wszechstronnej i właściwej oceny jego możliwości finansowych. Należy zauważyć, że skarżący nie powołał się na istnienie jakichkolwiek obiektywnych przeszkód uniemożliwiających mu wykonanie wezwania. W świetle powyższego Sąd uznał, iż skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania i na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.