II SA/Bd 359/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postepowania dotyczącego zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) [...] ([...]) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] marca 2019 r. B. C. w imieniu H. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 kwietnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykazania w terminie 7 dni, że jest on uprawniony do reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, w rozumieniu art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod rygorem uznania że nie należy do kręgu podmiotów wymienionych w tym artykule i tym samym nie może być w sprawie pełnomocnikiem strony skarżącej, a w konsekwencji przyjęcia, że skarżący działa osobiście w sprawie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie B. C. wyjaśnił, że jest ciotecznym bratem H. P.. W związku z tym, że B. C. nie może reprezentować H. P. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie należy do kręgu osób, o których mowa w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na podstawie zarządzenia z dnia 8 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nadesłał podpisaną własnoręcznie skargę. Następnie na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 września 2019 r. skarżący został zobowiązany do uiszczania wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości [...] zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił tylko należny wpis. Pismem z dnia [...] października 2019 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci złożenia dodatkowego odpisu skargi wskazując, że nie uzupełnił wymaganych braków skargi ponieważ źle zrozumiał swojego kuzyna i prosił o wyrozumiałość z uwagi na swój wiek – 87 lat. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący nadesłał wymagany odpis skargi. Na podstawie zarządzenia Sędziego WSA z dnia 13 grudnia 2019r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez określenie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu, uprawdopodobnienie braku winy w przekroczeniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi polegające na wskazaniu konkretnych faktów lub okoliczności, które okazały się niezawinioną przez stronę przeszkodą uniemożliwiającą dokonanie czynności w terminie np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar itp. oraz do wykazania, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o wskazane w nim informacje. Skarżący wezwanie do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu otrzymał w dniu [...] stycznia 2020 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. wyjaśnił, że na wezwanie Sądu z dnia [...] sierpnia 2019 r. nadesłał już podpisaną skargę dlatego też uważa, że kolejne wezwanie do nadesłania skargi uważa za bezpodstawne. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2020 r. tutejszy Sąd odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 17 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.)- dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wykonał w sposób nieprawidłowy zarządzenie Przewodniczącego Wydziału i nie nadesłał wymaganego odpisu skargi dla doręczenia go występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: [...] w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wyjaśnić bowiem należy, że skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 września 2019 r. został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni odpisu skargi dla doręczenia go występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.