II SA/Bd 366/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Witolda G., Tomasza Ś. na uchwałę Rady Miasta Grudziądza z dnia 3 września 2003 roku, nr XI/88/03 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę Witold G. i Tomasz Ś.i złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta Grudziądza z dnia 3 września 2003r. Nr XI/88/03 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w Grudziądzu pomiędzy ul. Chełmińską a ul. Parkową, wzdłuż przebiegu projektowanej Trasy Średnicowej; obszaru zawartego między ul. Gen. Hallera, Solidarność, Konarskiego, Zaciszną i Smoleńską określonych jako Wojsko - Hallera -"C". W odpowiedzi na skargę Rada Miejska Grudziądza wskazała, że w sprawie uchwały Nr XI/88/03, będącej aktem prawa miejscowego, ma zastosowanie art. 101 ust. 2 ustawy, wyłączający możliwość zaskarżenia uchwały, jeżeli w sprawie orzekł już sąd administracyjny i skargę oddalił. W sprawie uchwały Nr XI/88/03, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy składał skargę Wojewoda Kujawsko - Pomorski. Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnym wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2004r. sygn. akt II SA/Bd 126/04 oddalił skargę, wobec czego postępowanie w sprawie jest bezprzedmiotowe. Pełnomocnik Rady na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym podtrzymując treść odpowiedzi wnosił o odrzucenie skargi względnie jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył co następuje: Z akt sprawy II SA/Bd 126/04 zawisłej przed tutejszym Sądem wynika, że w dniu 20 stycznia 2004r. wpłynęła skarga Wojewody Kujawsko - Pomorskiego na uchwałę Nr XI/88/03 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 3 września 2003r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w Grudziądzu pomiędzy ul. Chełmińską a ul. Parkową, wzdłuż przebiegu projektowanej Trasy Średnicowej; obszaru zawartego między ul. Gen. J. Hallera, Solidarności, Konarskiego, Zaciszną i Smoleńskiego określonych jako Wojsko - Hallera - C. Skarżący domagał się uchylenia tej uchwały z powodu jej niezgodności z prawem (karty 2-6). Z akt ww. sprawy wynika, że wyrokiem z 28 kwietnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy skargę oddalił oraz że wyrok ten uprawomocnił się 7 lipca 2004r. (karty 55,60-64 i 70). Ustawa z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stanowi w art. 101 ust. 1, iż każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jednakże w ust. 2 tego artykułu ustawa stanowi, że przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekł już sąd administracyjny i skargę oddalił. Powyższa regulacja zawarta w art. 101 ust. 2 ustanawia więc szczególny przypadek powagi rzeczy osądzonej. Oznacza to, że nie jest dopuszczalna skarga na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli w kwestii zgodności tej uchwały z prawem orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. A zatem skarga na tę uchwałę jest niedopuszczalna, mimo że została wniesiona przez inny podmiot. Nawiasem mówiąc identyczne regulacje zawarte są w art. 87 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity z 2001r. Dz. U. Nr 91 poz. 578 z późn. zm.) i w art. 90 ust. 3 ustawy z 5 czerwca 1998 o samorządzie wojewódzkim (tekst jednolity z 2001r. Dz. U. Nr 142 poz. 1590 z późn. zm.). Ustawa z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) w art. 58 § 1 pkt 6 stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn szczegółowo określonych w pkt 1-5 art. 58 § 1 jest niedopuszczalne. Niewątpliwie inną przyczyną w rozumieniu ww. art. 58 § 1 pkt 6 jest właśnie sytuacja określona w przywoływanym wyżej art. 101 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym. W tym stanie rzeczy w oparciu o ww. przepisy art. 101 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym i art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku art. 58 § 3 zd. 1 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002r. należało skargę odrzucić. I dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia.