II SA/Bd 367/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Medycznego [...] Sp. z o.o. w [...] na pismo Narodowego Funduszu Zdrowia [...] Oddziału [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania do wzrostu wynagrodzeń postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 marca 2009r. Zakład Medyczny [...] Sp. z o.o. w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, na określone przez skarżącego jako decyzja pismo Narodowego Funduszu Zdrowia [...] Oddziału [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], w przedmiocie zwrotu części dofinansowania do wzrostu wynagrodzeń. W odpowiedzi na skargę Narodowy Fundusz Zdrowia [...] Oddziału [...] z siedzibą w [...], wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4 pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Jak wynika z akt sprawy, złożona przez Zakład Medyczny [...] Sp. z o.o. w [...] skarga dotyczy noty księgowej obciążeniowej, którą Narodowy Fundusz Zdrowia [...] Oddziału [...] z siedzibą w [...] zwrócił się do skarżącego o zaksięgowanie kwoty, naliczonej podczas wystąpienia pokontrolnego nr [...], dotyczącego wzrostu wynagrodzeń za 2006r., w wysokości [...] zł, z jednoczesną informacją, iż należność zostanie potrącona z najbliższej płatności. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej p.p.s.a.), sądy te sprawują kontrolę aktów lub czynności innych, niż decyzje i postanowienia, podejmowane w sprawach indywidualnych, dotyczących uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa i mających charakter publicznoprawny. Między przepisem prawa, określającym uprawnienie lub obowiązek, a aktem lub czynnością dotyczącą tego prawa lub obowiązku musi istnieć ścisły związek. W sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania nie została podjęta czynność, ani wydany akt w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Kwestionowane przez stronę skarżącą pismo stanowi dowód księgowy, w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 19994r. o rachunkowości (t. jedn. Dz. U. z 2002r. Nr 76, poz. 694), służący udokumentowaniu czynności, na które nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Potrącenie wierzytelności udokumentowanych przedmiotową kwestionowaną notą księgową obciążającą następuje w oparciu o przepisy Kodeksu cywilnego, w związku z czym w niniejszym przypadku dochodzenie roszczeń nastąpić powinno na drodze cywilnoprawnej. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzeczono, jak w sentencji postanowienia.