II SA/Bd 388/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na złagodzenie skutków suszy postanawia odrzucić skargę II SA/Bd 388/07 Uzasadnienie. Decyzją wydaną z upoważnienia Wójta Gminy G. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...] 2006 r. odmówiono R. S. pomocy w ramach realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy w 2006. r. W uzasadnieniu decyzji wskazano na uregulowania zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz. U. Nr 155, póz, 1109). Skarżący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 7,05 ha, natomiast powierzchnia strat powstałych wskutek suszy wynosi 2,09 ha, co nie stanowi strat na 30% powierzchni gospodarstwa rolnego. Pomoc może być przyznana gdy straty w gospodarstwie wynoszą średnio powyżej 30%. co w przypadku skarżącego stanowi powierzchnię 2,11 ha. R. S. odwołał się od tej decyzji podnosząc, że podał także straty pastwisko 0,47 ha, koniczynę z trawą na gruncie ornym 0,60 ha, seradelę 0,73 ha. Pracownik, który spisywał straty nie ujął tych pozycji, gdyż posiada bydło, co spowoduje, że i tak otrzyma odszkodowanie. Nie otrzymał także żadnych szczegółowych informacji. Po jego zgłoszeniu nikt u niego nie był aby obejrzeć straty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] 2006 r. nr [...] uchyliło decyzje organu i instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Przyczyną uchylenia decyzji organu l instancji było nie ustalenie w sposób jednoznaczny powierzchni użytków rolnych gospodarstwa rolnego odwołującego, ograniczając się do wskazania powierzchni gospodarstwa rolnego. Z akt sprawy nie wynikało, aby powierzchnia użytków rolnych była równo powierzchni gospodarstwa rolnego. Decyzja ta została doręczona skarżącemu 9 stycznia 2007 r. Ponowna decyzja organu l instancji została wydana 22 stycznia 2007 r. mocą której odmówiono skarżącemu pomocy w ramach realizacji pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy. Tą decyzję skarżący otrzymał 23 stycznia 2007 r. W decyzji znajduje się pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. wraz z podaniem terminu i trybu wniesienia odwołania. W dalszej kolejności skarżący skierował pismo z dnia 6 lutego 2007 r. adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z treści którego wynika m.in., że nie zgadza się z decyzją odmowna, organu l instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. wniosło o odrzucenie skargi wobec nie wyczerpania toku instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, Jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Oznacza to, że nie jest dopuszczalne wniesienie skarg do sądu administracyjnego od decyzji organu i instancji. Skarżący został prawidłowo pouczony o środku odwoławczym od decyzji pierwszoinstancyjnej. Ponieważ w sprawie nie wyczerpano toku odwoławczego skargę należy uznać za niedopuszczalną, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.).