II SA/Bd 391/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiatu Grodzkiego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] nakazującą H. C., D. H., M. C. doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę wykonanego ocieplenia trzech ścian. Na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] skargę wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wywiódł M. C. Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącego podniósł, że w odczuciu skarżącego, przedwczesne jest orzekanie o nakazie rozbiórki dociepleń nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] z uwagi na przystąpienie do sporządzenia zmian w aktualnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego "[...]" dla terenów położonych w rejonie ulic [...], [...], [...], [...] i [...] w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 zwaną dalej ppsa) Sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z uwagi na fakt, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy decyzji [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] utrzymującej w mocy decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w [...] nakazującej doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego, przyjąć należy, że w istocie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy także decyzji [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiatu Grodzkiego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Przedmiotem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonaniu mogą podlegać jedynie akty administracyjne z którymi wiąże się dla strony obowiązek określonego działania, zaniechania lub nakaz znoszenia zachowania innych podmiotów. W przedmiotowej sprawie zaskarżony akt prawny jakim jest decyzja nakazująca inwestorom doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego podlega wykonaniu i możliwym jest orzeczenie w stosunku do niego wstrzymania wykonania. Rozstrzygając wniosek w oparciu o art. 61 § 3 ppsa sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych, do których ustawa zalicza: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sytuacji zaistnienia kumulatywnie obydwóch lub jednej z w/w przesłanek, Sąd ma podstawę do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W przedmiotowej sprawie doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego polegać ma na rozbiórce "wykonanych robót budowlanych bez wymaganej zgody właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej w zakresie: ocieplenia budynku mieszkalnego przy ul. [...] w [...]". Niewątpliwie wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki, a ponowne docieplenie ścian budynku będzie wymagać zaangażowania pewnych sił i środków. Wobec powyższego w oparciu o treść art. 61 § 3 ppsa orzeczono jak w sentencji.