II SA/Bd 408/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. P. na czynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie przydzielenia pojemnika na śmieci postanawia odrzucić skargę. I. P. wniosła skargę na czynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie przydzielenia pojemnika na śmieci, zarzucając nierówne traktowanie mieszkańców bloku. W wykonaniu zarządzenia z dnia 11.04.2014 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7, dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), przez: 1. oznaczenie organu, którego działalności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 2. sprecyzowanie czego dotyczy skarga, w szczególności czy jest to skarga na: • decyzję, postanowienie lub inny akt organu (jeśli tak należy wskazać datę i numer kwestionowanego rozstrzygnięcia lub nadesłać jego kserokopię), • czynność organu (jeśli tak należy wskazać jednoznacznie na czym polegała ta czynność i kiedy miała miejsce), • bezczynność organu (jeśli tak należy wskazać na czym ona polegała); • przewlekłość postępowania (jeśli tak należy wskazać na czym polegała). Wezwanie sporządzone w wykonaniu powyższego zarządzenia zostało doręczone skarżącej w dniu 30.04.2014 r. (potwierdzenie - k. 17 akt sądowych). W dniu 7 marca 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącej z dnia 5 marca 2014 r., zatytułowane "Wniosek o wycofanie skargi z dnia 3.03.2014 r.", w którym wniosła o wycofanie skargi złożonej w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Stosownie do treści z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zw. dalej jako "P.p.s.a.", skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego) oraz powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 P.p.s.a. To m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Brak któregoś z ww. elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku zaś skargi - pod rygorem jej odrzucenia, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania o uzupełnienie braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie nie zostały one uzupełnione w związku z czym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić wobec nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc się do oświadczenia o cofnięciu skargi wskazać należy, iż nie było ono przedmiotem zainteresowania Sądu na gruncie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (badanie skuteczności cofnięcia skargi), bowiem ewentualne rozpoznanie wniosku w tym przedmiocie mogłoby nastąpić dopiero wówczas, gdyby skarga odpowiadała wszystkim wymogom formalnym określonym przepisami prawa. Cofnięcie skargi spowoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas gdy, nastąpi wszczęcie postępowania (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A, Kabat, M Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wydanie 4, s. 458). W rozpoznawanej sprawie skarga nie została skutecznie wniesiona, bowiem skarżąca nie uzupełniła w terminie jej braków formalnych. W takiej sytuacji strona nie mogła skutecznie złożyć oświadczenia w przedmiocie cofnięcia skargi.