II SA/Bd 411/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.Z. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości od 4,5 % do 18 % alkoholu, z wyjątkiem piwa postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. M.Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości od 4,5 % do 18 % alkoholu, z wyjątkiem piwa. Następnie pismem z dnia [...] czerwca 2009r. skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż zatrzymanie sprzedaży alkoholu spowoduje pozbawienie jej dochodu, zwolnienie pracowników oraz zamknięcie sklepu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę. Jak wynika z przedstawionej we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentacji, cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu w prowadzonym przez skarżącą sklepie, spowoduje pozbawienie jej dochodu, zwolnienie pracowników, a w konsekwencji zamknięcie sklepu. W opinii sądu argumentacja ta nie zasługuje na uwzględnienie. Jak bowiem wynika z zamieszczonej w aktach administracyjnych sprawy kopii zaświadczenia o zmianie we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, prowadzony przez skarżącą sklep ogólnospożywczy przemysłowy "[...]" zaliczony został do kategorii placówek prowadzących sprzedaż detaliczną w niewyspecjalizowanych sklepach z przewagą żywności, napojów i wyrobów tytoniowych. Oznacza to, że sprzedaż alkoholu, mimo iż może ograniczyć zysk sklepu, nie stanowi jego jedynego źródła, nie musi zatem oznaczać zwalniania pracowników sklepu i rezygnacji z jego prowadzenia. Trudno zatem, w świetle powyższego uznać, iż wstrzymanie wykonania decyzji o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu w sklepie spożywczo – przemysłowym spowoduje znaczną szkodę, lub trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy. W tych warunkach, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.