II SA/Bd 414/04

Dnia 21 lipca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon asesor WSA Ireneusz Fornalik Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi Danuty W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie oddala skargę Na oryginale właściwe podpisy Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] 2004 r. nr [...], po rozpoznaniu zażalenia Aleksandra W., uchylił postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 2004 r. sygn. [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie o wymeldowanie Pawła W. z miejsca pobytu stałego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że Prezydent Miasta B. działając na mocy art. 97 § 1 pkt 4 Kpa postanowieniem z dnia [...] 2004 r. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek Aleksandra W. w sprawie o wymeldowanie Pawła W. z miejsca pobytu stałego w B. przy ul. [...]. Przyczyną zawieszenia było wniesienie przez Danutę W. - żonę Aleksandra W. pozwu o rozwiązanie małżeństwa, z wnioskiem o eksmisję Aleksandra W. Wojewoda [...] wskazał na treść art. 97 § 1 pkt 4 Kpa podnosząc, że dla zastosowania tego przepisu prawnego konieczne i istotne jest wyjaśnienie zagadnienia wstępnego, jako przesłanki uzasadniającej obligatoryjne zawieszenie postępowania. Odpowiedzi na pytanie, czy w okolicznościach konkretnej sprawy występuje ta kwestia, należy poszukiwać w przepisach prawa materialnego. Podstawa materialnoprawną jest przepis art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 27 maja 2002 r. W ocenie organu II instancji, prowadzona przed Sądem Okręgowym w B. sprawa o rozwód i eksmisję, nie dotyczy stron postępowania, jest to spór między współnajemcami spornego lokalu, który nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy o wymeldowanie Pawła W. Organ I instancji winien zbadać i ocenić przesłankę opuszczenia przez stronę miejsca zameldowania na pobyt stały. W sprawie nie zachodzi sytuacja uzasadniająca obligatoryjne zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. Skargę na powyższą decyzję złożyła Danuta W.. Wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu przedstawiła okoliczności związane z pobytem Pawła W. w lokalu przy ul. [...]. Aleksander W. nie mieszkał w tym mieszkaniu, rok temu włamał się do tego mieszkania i od tego czasu w nim mieszka. Wystąpiła do sądu o orzeczenie rozwodu i jednocześnie eksmisji Aleksandra W. z mieszkania przy ul. [...]. Wniosek o wymeldowanie syna z mieszkania związany jest z chęcią odwetu za pozew o rozwód. Wskazała na okoliczności potwierdzające stałe zamieszkanie syna w mieszkaniu przy ul. [...]. Zawieszenie postępowania uznaje za zasadne. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Postanowienie o zwieszeniu postępowania administracyjnego ma charakter incydentalny i nie stanowi merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Poczynienie tej uwagi było konieczne, albowiem skarżąca podnosi w skardze argumenty natury merytorycznej, które w tym postępowaniu, a konkretnie na tym etapie postępowania, nie podlegają rozpoznaniu. Zawieszenie postępowania przez organ I instancji związane było z oczekiwaniem na rozstrzygnięcie sprawy o rozwód, połączonej z żądaniem eksmisji Aleksandra W. Wojewoda [...] ocenił, że nie jest to zagadnienie wstępne dla sprawy o wymeldowanie. Podstawą wymeldowania jest ocena, czy w sprawie zostały spełnione przesłanki wymienione w przepisie art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Przepis ten nie uzależnia rozstrzygnięcia od zajęcia stanowiska przez inny organ (art. 97 § 1 pkt 4 Kpa), inaczej ujmując zawieszenie postępowania z tej przyczyny może nastąpić wówczas, gdy przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ. Sytuacja taka w sprawie nie zachodzi i tym samym uchylenie zaskarżonego postanowienia prawa nie narusza. Uzasadnia to, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) oddalenie skargi.