II SA/Bd 416/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 30 marca 2015 r. B.W., R.Ś., B.Ś., D.Ś., A.K., J.P., A.P, T.K., A.K., B.K., S.K., B.K. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Sprawę zarejestrowano w dniu 9 stycznia 2015 r. pod sygn. akt II SA/Bd 414/15. Pismem z dnia 31 marca 2015 r. skarżąca B.W. wniosła za pośrednictwem organu kolejną skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Organ przekazał tę skargę do Sądu w dniu 23 kwietnia 2015 r. Sprawę zarejestrowano pod sygnaturą II SA/Bd 416/15 w dniu 27 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo analiza jej dopuszczalności. Innymi słowy, sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi, wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – w dalszej części przywoływana jako: p.p.s.a.). Jedna z przyczyn niedopuszczalności skargi zachodzi wówczas, gdy sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) decyduje tożsamość stron postępowania oraz tożsamość przedmiotu sprawy. Przepis art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odwołuje się do dwóch zasad. Pierwsza z nich, zasada lis pendens stanowi, że nie można wszcząć postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi stronami już się toczy. Jej istotą zasad jest to, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii, z czym związana jest niemożność ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy przez sąd (postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 27.03.2013r., II SAB/Go 6/13 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym, że w niniejszej sprawie skarżąca złożyła dwie skargi, tj. z dnia 30 marca 2015 r. (sygn. akt II SA/Bd 414/15) i z 31 marca 2015 r. (sygn. akt II SA/Bd 416/15) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy, a tożsamość stron oraz przedmiotu sprawy, której dotyczą obydwie ww. skargi, nie budzi żadnych wątpliwości, stwierdzić należy, że sprawa ze skargi chronologicznie późniejszej jest niedopuszczalna ze względu na toczące się postępowanie zainicjowane wcześniejszą skargą, która to sprawa nie została jeszcze prawomocnie zakończona. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji