II SA/Bd 422/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak, , , po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2005 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Sołeckiej Wsi S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005 Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę II SA/Bd 422/05 UZASADNIENIE Rada Sołecka wsi S. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. uchylającą decyzję Burmistrza K. z [...] 2005r. odmawiającą "P." w W. ustalenia warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej BTS w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez rozpoznawania zawartych w niej zarzutów. Zgodnie z treścią art. 32 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stronami w postępowaniu przed sądem administracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przepis art. 50 wymienionej wyżej ustawy wymienia podmioty posiadające legitymację skargową, w tym - każdego, kto ma w tym interes prawny. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 3 czerwca 1996 r. orzekł, że interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się tym, iż działa on we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku. Wskazuje na to również J.P. Tamo w komentarzu do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004). Podmiotem takim nie jest rada sołecka. Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) w gminie mogą być tworzone jednostki pomocnicze takie jak sołectwa. Organami tych jednostek są: jako organ uchwałodawczy - zebranie wiejskie i organ wykonawczy - sołtys. Rada sołecka nie jest organem jednostki pomocniczej wyposażonym w uprawnienia do samodzielnego działania (art. 36 ust. 1 zd. drugie) oraz reprezentowania na zewnątrz. Konsekwencją tego jest brak zdolności skargowej, a więc legitymacji do wniesienia skargi (por. postanowienie NSA z 20 maja 1991 f. S.A./Wr 381/91 Wspólnota z 1991 r. Nr 29, poz.9, postanowienie NSA z 14 lipca 1995 r. SA/Łd 1280/95 opubl. Wspólnota z 1996 r. Nr 17-18, poz. 25). W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 wskazanej wyżej ustawy (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga podlegała odrzuceniu.