II SA/Bd 423/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Grażyna Malinowska - Wasik Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi D. C. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. II SA/Bd 423/05 UZASADNIENIE Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. orzeczeniem Nr [...] z dnia [...] 2005r., po rozpoznaniu odwołania D. C., utrzymała w mocy orzeczenie Nr [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. z dnia [...] 2005r. uznające D. C. za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju - kategoria zdrowia "D". W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że TWKL w G. wydała orzeczenie nr [...] w sprawie szer. rez. D. C. o stanie zdrowia uznając go tym orzeczeniem za niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju. Powołano się na orzeczenie TWKL w W. nr [...] z dnia [...]01 w którym rozpoznano u skarżącego padaczkę z rzadkimi napadami. Schorzenie to było powodem uznania badanego za niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju. Orzeczenie to stało się prawomocne. Orzeczenia TWKL w W. z 2001r. nie można zweryfikować, albowiem akta zostały zniszczone za wyjątkiem karty skierowania i orzeczenia. Obecnie wykonano badanie eeg, które wskazuje, że zapis jest z pogranicza normy wiekowej. Oceny stanu zdrowia dokonał lekarz neurolog. RWKL przedstawiła sprawę adiunktowi Kliniki Neurologii [...], który wyraził opinię, że zapis eeg aczkolwiek jest z pogranicza normy wiekowej, nie można mówić, że jest bez zmian, tym bardziej że był wykonany bez prowokacji. Niewątpliwą sprawą jest, że prowokacją taką m.in. mogłaby być służba wojskowa, w czasie której mogłyby wystąpić napady padaczki. Lekarz ten wyraził opinię, że przedstawiony materiał dowodowy ze względu na bezpieczeństwo zainteresowanego jak również dla dobra służby wojskowej uzasadnia stanowisko zajęte przez TWKL. D. C. złożył skargę na powyższe orzeczenie. Wskazał, że orzeczenie TWKL w G. oparte było w całości na orzeczeniu TWKL w W., co było dla niego krzywdzące. Orzeczenie TWKL w Wałczu było wynikiem błędnej diagnozy. Z wyniku badania eeg nie wynika aby miał zmiany wskazujące na występowanie padaczki. Lekarz neurolog sugerował, że dolegliwości te mogą mieć związek z wiekiem pokwitania. Od orzeczenia tego się jednak nie odwołał. Uważa, że TWKL w G. podeszła do jego przypadku w sposób powierzchowny. Komisja uznała, że mimo braku dolegliwości chorobowych nie można wykluczyć, że w warunkach służby wojskowej może dojść do zaostrzenia objawów chorobowych. Nie wie dlaczego nie przeprowadzono badań z użyciem prowokacji. Nie jest prawdą, że dolegliwości utrzymują się do tej pory, RWKL winna przeprowadzić dodatkowe badania, a z zebranych dowodów nie wynika aby cierpiał na padaczkę. Nie wzięto również pod uwagę, że jego dolegliwości mogły być spowodowane wiekiem dojrzewania, a niekoniecznie objawami padaczki, jak sugerował lekarz neurolog. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zaskarżone orzeczenie należało uchylić z przyczyn formalnych. Sądy administracyjne sprawują kontrolę pod względem zgodności z prawem i nie są związane granicami skargi. Kontrola postępowania, które doprowadziło do wydania zaskarżonej decyzji wykazała, że dopuszczono się rażącego naruszenia przepisów procedury w stopniu mającym wpływ na rozstrzygnięcie. W aktach sprawy brak jest zwrotnego poświadczenia odbioru decyzji organu I instancji. Nie pozwala to na ocenę, że odwołanie od decyzji zostało złożone w terminie i tym samym rozstrzygnięcie organu II instancji jest prawidłowe pod względem formalnym, a w konsekwencji, czy skarga do sądu jest dopuszczalna. Jest to poważne uchybienie proceduralne. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska wydała orzeczenie [...] 2005r., odwołanie otrzymała 16 lutego 2005r. Może to sugerować wniesienie odwołania po terminie. Uzasadnia to uchylenie na podstawie art. 145 § 1 ust 1 pkt c. ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) decyzji organu II instancji, która w toku dalszego postępowania musi ocenić, że odwołanie zostało złożone w terminie. W zależności od poczynionych ustaleń należy ponownie rozpoznać odwołanie, albo postąpić stosownie do regulacji art. 134 K.p.a.