II SA/Bd 433/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] kwietnia 2008r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych wniosku z dnia 6 kwietnia 2009r. o podjęcie zawieszonego postępowania postanawia odmówić podjęcia zawieszonego postępowania. W.S., działając przez pełnomocnika D.Z., wniosła w dniu [...] maja 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych W dniu [...] października 2008 r. do Sądu wpłynął skrócony odpis aktu zgonu uczestnika postępowania K.C. Z uwagi na śmierć uczestnika postępowania K.C., postępowanie w sprawie zostało zwieszone z urzędu postanowieniem Sądu z dnia 5 listopada 2008 r. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 24 marca 2009 r., pełnomocnik skarżącej D.Z. została wezwana pismem z dnia 26 marca 2009 r. do wskazania następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania K.C., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem dalszego zawieszenia postępowania. W odpowiedzi na wezwanie, pełnomocnik skarżącej D.Z., w piśmie z dnia [...] kwietnia 2009 r., wnosząc o podjęcie zawieszonego postępowania, wskazała iż nie jest obecnie prowadzone postępowanie spadkowe, albowiem wdowa po zmarłym uczestniku postępowania W.C. nie jest zainteresowana przeprowadzeniem postępowania spadkowego, gdyż posiada tytuł prawny do lokalu przy ul. [...] m. [...]. W ocenie pełnomocnika skarżącej takt posiadania przez W.C. prawa współwłasności do wskazanego lokalu oraz okoliczność, że W.C. jest osobą zorientowaną w sprawie, uzasadniają podjęcie zawieszonego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wskazać należy, iż śmierć uczestnika postępowania, do którego poprzez art. 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późno zm., dalej powoływanej jako p.p.s.a.) ma zastosowanie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., obliguje sąd do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu. Zgodnie natomiast z treścią przepisu art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, co w niniejszej sprawie jeszcze nie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie przyczyna ta ustąpi dopiero od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Należy wskazać, iż wnioskodawczyni w piśmie z dnia 6 kwietnia 2009 r., nie wskazała następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania. Z wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania wynika bowiem jedynie, że wdowa po zmarłym uczestniku postępowania, po pierwsze nie jest zainteresowana wszczęciem postępowania o stwierdzenie nabycia spadku, po drugie zaś, że jest ona współwłaścicielką lokalu przy ul. [...] m. [...] w [...]. Okoliczności te nie mogą powodować podjęcia zawieszonego postępowania. W żaden natomiast sposób wniosek ten nie wskazuje bowiem następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania, do czego wnioskodawczyni została zobowiązana dodatkowo wezwaniem z dnia 26 marca 2009 r. Okoliczność natomiast, że W.C. nie jest zainteresowana wszczęciem postępowania o stwierdzenie nabycia spadku, nie przesądza, że nie jest ona również zainteresowana uczestnictwem w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze następcy prawnego po zmarłym K.C. Należy podkreślić również, że także wnioskodawczyni zgodnie z treścią art. 1025 §1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 z późno zm.) jest uprawniona do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nabycia spadku, ma ona bowiem wymagany w tym przepisie interes w uzyskaniu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku, albowiem ustalenie przez sąd powszechny następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania, umożliwi kontynuowanie postępowania sądowoadministracyjnego, wszczętego na skutek skargi wnioskodawczyni reprezentowanej przez D.Z. W chwili obecnej natomiast Sąd nie zna następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania K.C., w związku z czym nie jest możliwe podjęcie zawieszonego postępowania, gdyż nie ustała przyczyna jego zawieszenia. Powoływana natomiast we wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania okoliczność, że wdowa po zmarłym uczestniku postępowania ma tytuł prawny do lokalu przy ul. [...] m. [...], również nie stanowi przesłanki do podjęcia zawieszonego postępowania, albowiem z faktu posiadania prawa do w/w lokalu, nie wynika kto jest następcą prawnym pod tytułem ogólnym zmarłego uczestnika postępowania. Z informacji tej Sąd może jedynie wnioskować, że wynik postępowania sądowoadministracyjnego może dotyczyć interesu prawnego wdowy po zmarłym uczestniku postępowania, co uprawnia ją do wzięcia udziału w charakterze uczestnika postępowania sądowoadmionstracyjnego (uczestnik postępowania nie na prawach strony). Niemniej zgłoszenie przez W.C. udziału w charakterze uczestnika postępowania, również nie może stanowić podstawy podjęcia zawieszonego postępowania. Tylko bowiem zgłoszenie się jej albo wskazanie jej "jako następcy prawnego" zmarłego uczestnika postępowania stanowiłoby podstawę do podjęcia zawieszonego postępowania, rzecz jasna w sytuacji gdyby była ona jedynym następcą prawnym po zmarłym K.C. Biorąc pod uwagę, iż w przedmiotowej sprawie nie zostali wskazani następcy prawni zmarłego K.C., nie można sprawie nadać dalszego biegu. W związku z powyższym, na obecnym etapie postępowania w oparciu o art. 128 p.p.s.a. brak jest podstaw do podjęcia zawieszonego postępowania