II SA/Bd 436/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ć. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2024 r. znak: [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. II SA/Bd 436/24 Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lutego 2024 r. znak: [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2023 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego. Jak wynika z akt sprawy, korespondencja zawierająca powyższą decyzję została dwukrotnie awizowana, a następnie zwrócona do organu. W dniu [...] marca 2024 r. skarżącemu została wydana kserokopia decyzji z dnia [...] lutego 2024 r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2024 r., nadanym w placówce operatora publicznego tego samego dnia, skarżący złożył skargę na powyższą decyzję do tut. Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu dnia [...] marca 2024 r. (doręczenie zastępcze), a więc skargę wniesiono po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z [...] sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 - dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2024 r. została nadana przesyłką pocztową. Wobec niezastania skarżącego przesyłka była awizowana w dniu [...] lutego 2024 r., a powtórnie awizowana w dniu [...] lutego 2024 r. Następnie korespondencja została zwrócona do organu wobec niepodjęcia jej w terminie. Wskazać wobec tego należy, że zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm. - dalej "k.p.a."), w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej. Zgodnie z art. 44 § 2 k.p.a., zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Z art. 44 § 3 k.p.a. wynika, że w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Na podstawie art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Odnosząc powyższe przepisy do realiów doręczenia zaskarżonej decyzji, należy wskazać, że datę doręczenia decyzji należy ustalić na podstawie art. 44 § 4 k.p.a., tj. licząc termin 14-dniowy od dnia awizowania przesyłki. Wobec tego, że awizowanie nastąpiło w dniu [...] lutego 2024 r., należy przyjąć, że termin 14-dniowy, o którym mowa w art. 44 § 1 k.p.a., upłynął z dniem [...] marca 2024 r. (piątek). Od tego dnia należy zatem liczyć termin 30-dniowy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin ten, mając na uwadze treść art. 57 § 4 k.p.a., upłynął z dniem [...] kwietnia 2024 r. (wtorek). Skarga została natomiast wniesiona w dniu [...] kwietnia 2024 r. (data nadania przesyłki za pośrednictwem operatora pocztowego) co oznacza, że została wniesiona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Końcowo zaakcentowania wymaga, że okoliczność wydania skarżącemu kserokopii zaskarżonej decyzji w dniu [...] marca 2024 r. pozostaje bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi. Uwzględniając poczynione rozważania, Sąd stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, Sąd postanowił jak w sentencji.