II SA/Bd 439/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik,, Asesor WSA Grzegorz Saniewski, Protokolant Magdalena Gadecka, po rozpoznaniu w dniu 08 marca 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi Wandy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2005 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. w przedmiocie przyznania Wandzie K. zasiłku stałego. Organ odwoławczy rozstrzygnięcie swoje oparł o następujące ustalenia i rozważania : Decyzją z dnia [...] 2005 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. orzekł o zmianie decyzji nr [...] z dnia [...] 2004 r. co do wysokości zasiłku stałego przyznając od dnia [...] 2005 r. stronie zasiłek stały w wysokości 106,64 zł. Od powyższego rozstrzygnięcia strona wniosła odwołanie, albowiem w jej ocenie organ I instancji niewłaściwie ustalił wysokość świadczenia, pozbawiając tym samym prawa do dodatku mieszkaniowego oraz zasiłku pielęgnacyjnego. Podkreśla, iż znajduje się w niedostatku i wnosi o wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. nie uwzględniło zarzutów podnoszonych w odwołaniu, stwierdzając co następuje: Wysokość zasiłku stałego w niniejszej sprawie została ustalona w oparciu o regulację prawną zawartą w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz.593 ze zm.) Stosownie do jej art.37 ust.1 i 2 wysokość zasiłku stałego jest prawnie określona i stanowi go różnica między dochodem osiąganym przez stronę, a kryterium dochodowym ustalonym przez ustawę. W przedmiotowej sprawie dochód skarżącej stanowi kwota 354,36 zł, na którą składają się zasiłek pielęgnacyjny (144 zł) oraz dodatek mieszkaniowy (210,30 zł). Kryterium wskazane w ustawie wynosi 461 zł, stąd po pomniejszeniu o ustalony dochód kwota należnego zasiłku stałego wynosi 106,64 zł. Organ wyjaśnia, wbrew twierdzeniom skarżącej, że przyznanie jej zasiłku stałego nie pozbawia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego oraz dodatku mieszkaniowego, z których w rzeczywistości korzysta i uzyskuje dochód w wysokości 461 zł, którego składnikami są dodatek mieszkaniowy, zasiłek pielęgnacyjny oraz zasiłek stały. W skardze wniesionej do Sądu Wanda K. podniosła te same okoliczności, co w odwołaniu. Zarzuciła organowi pomocy społecznej działanie na jej szkodę i wniosła o zweryfikowanie przeprowadzonych przez organ administracyjny ustaleń. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, opierając się na dotychczasowej argumentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, albowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. W ocenie Sądu organ w sposób logicznie i merytorycznie poprawny dokonał ustalenia w przedmiocie wysokości przyznanego świadczenia. Podstawą materialno - prawną rozpoznania sprawy będącej przedmiotem zaskarżonej decyzji są przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 , poz. 593 z późn. zm.).Jak wynika z art.37 ust.1 pkt 1 tejże ustawy zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Koniecznym wymogiem uzyskania prawa do zasiłku stałego jest zaistnienie sytuacji o której mowa w przepisie art.37 ust. 2 pkt 1 powoływanej ustawy, bowiem zasiłek stały ustala się w przypadku osoby samotnie gospodarującej – w wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym, że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie. Kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej stanowi kwota 461 zł( art.8 ust.1 pkt 1 w/w ustawy). W świetle materiału sprawy oczywiste jest, że na dochody skarżącej w okresie poprzedzającym wydanie decyzji ustalającej zasiłek stały składały się dodatek mieszkaniowy( przyznany od dnia 1 grudnia 2004 r.) oraz zasiłek pielęgnacyjny. Organy właściwie ustaliły wysokość zasiłku stałego, która odpowiadała na mocy ustawy różnicy między kryterium dochodowym (461zł) a dochodem (345,36 zł). Tak sformułowana treść rozstrzygnięcia nie oznacza, że strona skarżąca automatycznie została pozbawiona świadczeń przyznanych na mocy odrębnych orzeczeń takich jak zasiłek pielęgnacyjny oraz dodatek mieszkaniowy. Zważywszy na powyższe skarga podlega oddaleniu na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz . U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).