II SA/Bd 443/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi F. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 10 kwietnia 2015 r. F. W. złożył skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawierał uzasadnienia w związku z powyższym na podstawie zarządzenia Sędziego wezwano skarżącego do uzupełnienia ww. wniosku poprzez szczegółowe wykazanie na podstawie stosownych dokumentów, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.), w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. W odpowiedzi na powyższe skarżący podkreślił, że w jego ocenie zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na to, że skarżący zaskarżył już szereg decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...], a postępowania w nich nie zostały jeszcze zakończone – zastały wywiedzione skargi kasacyjne od wyroków oddalających skargę. Dodał, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne również z uwagi na jego sytuację materialną i osobistą. Podkreślił również, że wykonanie zaskarżonej decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Do odpowiedzi załączył decyzję Wójta Gminy [...] w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego oraz oświadczenie o wysokości miesięcznych kosztów utrzymania mieszkania, które wynoszą ponad [...] zł miesięcznie oraz wskazał, że miesięcznie ponosi wydatki na zakup leków w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 cyt. przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w cyt. § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W rozpatrywanej sprawie w ocenie Sądu, wnioskodawca uprawdopodobnił wystąpienie przesłanki określonej w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. spowodowania trudnych do odwrócenia skutków finansowych dla skarżącego i jego rodziny. Z uwagi na fakt, że stwierdzenia zawarte we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji były niepełne, Sąd sięgnął do informacji udzielonych przez skarżącego na potrzeby wcześniej prowadzonego postępowania o przyznanie prawa pomocy (vide: postanowienie z 29 maja 2015r., sygn. akt II S.A./Bd 443/15, opubl.: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu załączone do akt sprawy dokumenty, w tym nadesłane wyjaśnienia skarżącego, pozwalają na ocenę jego sytuacji finansowej. Biorąc bowiem pod uwagę znaczną wysokość kwoty płatności przypadającej do zwrotu ([...] zł) przez skarżącego, Sąd uznał, że konsekwencją wykonania zaskarżonej decyzji będzie możliwość spowodowania trudnej sytuacji materialnej skarżącego i jego rodziny, co może przynieść skutki, których w większości skarżący nie będzie mógł odwrócić nawet w sytuacji uwzględnienia skargi. Mając powyższe na uwadze należało przyjąć, że bezpośrednim skutkiem natychmiastowego wykonania zaskarżonej decyzji ([...]zł) będzie pogorszenie sytuacji finansowej skarżącego i jego rodziny, zatem Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowił jak w sentencji.