II SA/Bd 450/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Tomasza J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z [...] 2005 r., po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od decyzji Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej [...], wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta B. z [...] 2005 r. w sprawie przyznania zasiłku okresowego w wysokości 138,30 zł. miesięcznie w okresie od stycznia 2005 r. do marca 2005 r., stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Rozstrzygnięcie swoje organ odwoławczy oparł o następujące ustalenia i rozważania: Zaskarżoną decyzją Z-ca Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przyznał Tomaszowi J. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w wysokości 138,30 zł miesięcznie w okresie od stycznia 2005 r. do marca 2005 r. Decyzję strona odebrała [...] 2005 r. Mimo prawidłowego pouczenia w decyzji o terminie wniesienia odwołania od decyzji, strona odwołanie złożyła [...] 2005 r., uchybiając tym samym 14-dniowemu terminowi określonemu w art. 129 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. W skardze złożonej do Sądu, skarżący domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji, jak wynika z treści skargi. W jej uzasadnieniu zawarł zarzuty merytoryczne w stosunku do rozstrzygnięcia o wysokości przyznanego zasiłku okresowego, który w jego ocenie jest zbyt niski, jak na zakres codziennych potrzeb. Na rozprawie w toku postępowania sądowego, sprecyzował, że nie uchybił terminowi do wniesienia odwołania, albowiem przyznany zasiłek obowiązuje od stycznia do marca 2005 r. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, powołując dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, albowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Okolicznością niesporną i niewątpliwą było, że decyzja organu I instancji została doręczona skarżącemu w dniu 17 stycznia 2005 r. wraz z odbiorem kwoty przyznanego zasiłku (vide: oświadczenie skarżącego k.19 akt sądowych; pokwitowanie k.88 akt administracyjnych). Odwołanie zaś zostało złożone 7 marca 2005 r. (vide: k.2 akt organu II instancji). W tych warunkach organ odwoławczy zasadnie uznał, że strona uchybiła czternastodniowemu terminowi do złożenia odwołania, określonemu w przepisie art. 122 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (zwanego dalej kpa). Przepis ten stanowi, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Nie ulega więc jakiejkolwiek wątpliwości, że termin ten został przez skarżącego przekroczony i istniały przesłanki z art. 134 kpa do wydania zaskarżonej decyzji. Z przepisu tego wynika obowiązek organu odwoławczego stwierdzenia w drodze postanowienia niedopuszczalności odwołania oraz uchybienia terminu do jego wniesienia. Podnoszony przez skarżącego zarzut, że nie uchybił terminowi do wniesienia odwołania, albowiem przyznany zasiłek obowiązuje od stycznia do marca 2005 r., nie był więc w świetle powyższego zasadny. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie przepisu art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzeczono jak w sentencji wyroku.