II SA/Bd 455/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2012r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niezwrócenie licencji postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] kwietnia 2012r. J. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2012r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niezwrócenie licencji. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100zł, skarżący złożył wniosek o zwolnienie go w przedmiotowym postępowaniu od całości lub części kosztów sądowych. W przedłożonym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, iż razem z żoną prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z małoletnim dzieckiem (rocznik [...]), osiągając łączny dochód, na który składają się wynagrodzenie za pracę skarżącego oraz jego małżonki w wysokości [...] zł. Jako posiadany majątek skarżący wskazał mieszkanie o powierzchni [...] m², nie deklarując przy tym żadnego innego majątku ani posiadanych zasobów pieniężnych. Skarżący podniósł, iż płaci comiesięczne alimenty na drugie dziecko w wysokości [...] zł miesięcznie, wskazał ponadto, że wraz z żoną zadłużony jest na kwotę [...] zł. Kredyt, jak zwrócił uwagę skarżący, zaciągnięty został z uwagi na konieczność remontu mieszkania po jego zalaniu. Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2012r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalił wniosek skarżącego. W związku z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący złożył sprzeciw. W sprzeciwie skarżący podniósł, iż żyje w ciągłym zadłużeniu, na które składają się dwa kredyty, w tym jeden odnawialny i karta kredytowa. Połowę zarobków pochłaniają koszty mieszkania, resztę natomiast raty kredytów wraz z odsetkami, alimenty, koszty bieżącego utrzymania rodziny oraz przedszkole córki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. Nr 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Na wstępie należy zauważyć, iż przesłanki przyznania przez Sąd prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym określono w art. 246 § 1 p.p.s.a., zgodnie, z którym przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie natomiast częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny art. 246 § 2 p.p.s.a.). Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na zainteresowanym. To strona bowiem powinna we wniosku wykazać, że istnieje przesłanka pozytywna dla przyznania prawa pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony rzetelnie i powinny w nim się znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę w tym zakresie. Jak wynika z informacji zawartych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w sprzeciwie, skarżący wraz z żoną i małoletnim dzieckiem prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, osiągając na wszystkich członków rodziny łączny dochód w wysokości [...] zł brutto. Wskazać przy tym należy, iż z powyższej kwoty konieczne jest odliczenie kwoty [...] zł miesięcznie, płaconych tytułem alimentów na utrzymanie drugiego dziecka. W związku z powyższym kwota, jaką posiada miesięcznie do dyspozycji rodzina skarżącego to [...] zł, co oznacza [...] zł na każdego z członków rodziny. Wskazać należy, iż kwota ta nieco niższa jest od kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, które od dnia 1 styczna 2012r. wynosi 1.500 zł, co wynika z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2012 r. (Dz. U. Nr 192 poz. 1141), wydanego na podstawie art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 ze zm.). Zwrócić ponadto należy, iż pod odliczeniu niezbędnych miesięcznych wydatków, na które składają się raty dwóch kredytów oraz spłata karty kredytowej, a także comiesięczne koszty utrzymania obejmujące czynsz, prąd i gaz, którym ogrzewana jest ciepła woda w mieszkaniu, a także koszty przedszkola córki, uznać należy, że przy zadłużeniu rodziny na kwotę [...] zł skarżący nie jest w stanie wygenerować dodatkowych kosztów związanych z postępowaniem sądowym bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z uwagi na okoliczność, iż na obecnym etapie postępowania skarżący zobligowany jest jedynie do uiszczenia wpisu od skargi, sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o przyznaniu wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych polegających na uiszczeniu wpisu od skargi.