II SA/Bd 466/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. J. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. H. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie zasiłku okresowego. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. Nr 270, dalej powoływanej jako ppsa) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 ppsa przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku, kiedy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest więc wyczerpanie toku instancji by wnieść skargę do Sądu, przy czym samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku z art. 52 § 1 ppsa. O spełnieniu bowiem tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji tj. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] odmawiająca udzielenia skarżącemu pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego. Jak wynika z akt administracyjnych, w decyzji tej skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Pomimo pouczenia skarżący zaskarżył pierwszo-instancyjną decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], wnosząc przedmiotową skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zaskarżenie zaś do Sądu decyzji organu I instancji zamiast rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności skargi (art. 52 § 1 ppsa). Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd przedmiotową skargę jako niedopuszczalną odrzucił.