II SA/Bd 480/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Komendant Wojewódzki Policji w B. decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...], rozpoznając odwołanie S. C. od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], wydaną w sprawie zwrotu wypłaconego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego orzekł o: - uchyleniu zaskarżonej decyzji w części, dotyczącej określenia terminu zwrotu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, - utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji w części dotyczącej zwrotu wypłaconego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za okres od [...].10.2014 r. do [...].10.2015 r., - określeniu wysokości podlegającej zwrotowi kwoty wypłaconego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego na kwotę [...] zł brutto zamiast kwoty [...] zł brutto. Pismem z dnia [...] marca 2017 r. S. C. wniósł za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w L. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na opisaną powyżej decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. W dniu [...] marca 2017 r. skarga została przekazana do Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w B. wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżąca złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę, powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z 12.01.2009 r., II OSK 1918/08, z 11.03.2009r., I OSK 234/09 czy z 10.10.2007 r., II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] , została doręczona skarżącemu w dniu [...] lutego 2017r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach adm.). W konsekwencji stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem [...] marca 2017r. Jak wynika z akt sprawy, S. C. wniósł skargę na ww. decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w L. Zatem nie został spełniony warunek wniesienia tejże za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Komendant Powiatowy Policji w L. zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki (data wpływu skargi do organu w dniu 28 marca 2017 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 30 marca 2017 r. W konsekwencji pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, na skutek błędnego skierowania skargi do Komendanta Powiatowego Policji w L., stwierdzić należy, że została ona wniesiona skutecznie dopiero w dniu 30 marca 2017 r., czyli z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę odrzucił.