II SA/Bd 488/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy na zarządzenie pokontrolne Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 6 kwietnia 2010, znak WIOS-DTo-DzI-6012-30/10 w przedmiocie nakazu podjęcia określonych czynności w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 maja 2010 r. Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Bydgoszczy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na zarządzenie pokontrolne Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 6 kwietnia 2010, znak WIOS-DTo-DzI-6012-30/10 w przedmiocie nakazu podjęcia określonych czynności w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 wskazanej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji zaś gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżania w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a ppsa, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku zarządzenia pokontrolnego, o którym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 ze zm.), wskazana ustawa nie przewiduje środków zaskarżania. Wprawdzie zarządzenie to nie przybiera formy prawnej ani decyzji, ani postanowienia, niemniej dotyczy ono obowiązków o charakterze publicznoprawnym, ma częściowo charakter władczy i jest skierowane do indywidualnego adresata. Zatem akt ten stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, i w związku z tym ma do niego zastosowanie tryb określony w art. 52 § 3 i 53 § 2 ppsa. W związku z tym, iż w przedmiotowej sprawie strona skarżąca, w myśl art. 52 § 3 ppsa, przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa (dowód: pismo strony k. 9 akt sądowych), należało stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, niniejszą skargę jako niedopuszczalną odrzucić.