II SA/Bd 500/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 kwietnia 2011r., zatytułowanym "pozew" T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, sprecyzowaną w wyniku wykonania wezwania Sądu jako skarga na orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, w sytuacji gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, a następnie wniesienie stosownej skargi do Sądu, przy czym zaznaczyć należy, iż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji, co skarżący sam wskazał w piśmie stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu do złożenia stosownego wyjaśnienia w tym przedmiocie. Jak wynika z pouczenia zawartego w treści decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia, skarżącemu przysługiwała możliwość wniesienia we wskazanym terminie odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B.. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż odwołanie takie zostało co prawda złożone, jednakże, co wynika z postanowienia tego organu z dnia 23 marca 2011r., uczyniono to z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. Zwrócić zatem uwagę należy, iż w przedmiotowej sprawie wydane zostało orzeczenie przez organ drugiej instancji i tylko to orzeczenie stanowić mogło przedmiot skargi wniesionej do Sądu, przy spełnieniu przesłanek warunkujących skutecznie wniesienie skargi, wynikających z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślenia wymaga jednak , iż skarga nie została złożona na wydane w drugiej instancji postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] marca 2011r. nr [...], lecz orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...]lutego 2011 r. Nr [...]. W omawianej sprawie nie doszło zatem do wyczerpania wymaganego wskazanymi powyżej przepisami toku instancji, co stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności skargi (art. 52 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji postanowienia.