II SA/Bd 502/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji producentów postanawia odrzucić skargę. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji producentów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Powyższe postanowienie referendarza sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. utrzymał w mocy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2019r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. sygn. akt II SPP/Bd 64/19 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 502/18. Powyższe postanowienie referendarza sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. utrzymał w mocy. Na podstawie zarządzenia Sędziego WSA z dnia [...] lipca 2019r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres do korespondencji wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata [...] lipca 2019 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie [...] lipca 2019 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] lipca 2019 r. Skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r. sygn. akt II SPP/Bd 125/19 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 502/18. Powyższe postanowienie referendarza sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. utrzymał w mocy. W zakreślonym przez Sąd terminie, ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia, skarżący nie uiścił należnego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzucenia. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. P. takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, Sędziego WSA z dnia [...] lipca 2019r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W. wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie [...]zł. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego jest doręczenie wezwania do uzupełnienia braków adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] lipca 2019 r. Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. p.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego było uznanie, że zarządzenie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu [...] lipca 2019 r. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego, liczony od dnia [...] lipca 2019 r., upłynął w dniu [...] sierpnia 2019 r. Jak wynika z akt sądowych wpis sądowy nie został uiszczony ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.