II SA/Bd 512/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Tadeusza G. na zawiadomienie Burmistrza A. w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia odrzucić skargę Tadeusz G. w piśmie z dnia [...] 2006 r. zawarł skargę na zawiadomienie z dnia [...] 2006 r. nr [...], którym Burmistrz Miasta A. (w imieniu którego działa Urząd Miejski w A.) informował go o wszczęciu w dniu [...] 2006 r. postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy stacji bazowej "C" nr [...] "A." na istniejącym kominie murowanym na działce nr [...] przy ul. [...] w A. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późno zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zaskarżone przez Tadeusza G. zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego nie jest żadnym z przejawów działalności organu administracji wymienionym w cytowanym przepisie, w szczególności nie ma charakteru postanowienia lub decyzji administracyjnej. Zawiadomienie, które otrzymał skarżący jest tylko i wyłącznie informacją o rozpoczęciu postępowania administracyjnego. Tego typu działanie organu administracji nie podlega właściwości sądu administracyjnego. Postępowanie, o którego rozpoczęciu skarżący został powiadomiony, powinno zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnej przez Burmistrza A. O ile skarżący uzna tą decyzję za niezgodną z prawem, będzie mógł złożyć odwołanie do właściwego organu wyższego stopnia (w tej kwestii decyzja Burmistrza powinna zawierać stosownie pouczenie). Dopiero po podjęciu, w wyniku rozpatrzenia ewentualnego odwołania skarżącego, decyzji przez organ wyższego skarżący będzie mógł ją zaskarżyć do sądu administracyjnego (o czym organ wyższego stopnia powinien pouczyć w swojej decyzji). Ze względu na powyższe, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlegała odrzuceniu.