II SA/Bd 516/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2012r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem wpisu uiszczonego od skargi. Pismem z 17 maja 2012r. L.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2012r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, kwestionowana decyzja została przesłana skarżącemu dwukrotnie 14 marca 2012r. i 12 kwietnia 2012r. Pierwsza z przesyłek, przesłana na adres wskazany przez skarżącego, pod który kierowana była do niego korespondencja podczas całego toczącego się postępowania administracyjnego (ul. [...][...],[...]-[...] B.), nie została przez skarżącego odebrana i po jej dwukrotnym awizowaniu w dniach 16 marca 2012r. i 26 marca 2012r. została zwrócona do organu. W związku z nieodebraniem przez skarżącego pierwszej przesyłki zawierającej decyzję z dnia [...] marca 2012r., została mu ona przesłana ponownie na ww. adres. Przesyłkę nadaną w dniu 12 kwietnia 2012r. skarżący odebrał w dniu 17 kwietnia 2012r., w dniu natomiast 17 maja 2012r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Wskazać należy, że zgodnie z art. 41 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swego adresu. Jak natomiast stanowi art. 41 § 2 k.p.a., w razie zaniedbania obowiązku określonego w § 1 doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny. Z uwagi na okoliczność, iż z akt sprawy nie wynika, aby skarżący poinformował organ o zmianie adresu lub czasowej nieobecności pod wskazanym adresem, uznać należy, ze pierwsza z przesyłek doręczona została w trybie, o którym mowa w art. 44 k.p.a. Zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez pocztę. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 2, § 3 i § 4 k.p.a.). W związku z powyższym, przesyłka zwierająca odpis zaskarżonej decyzji, przesłana skarżącemu w dniu 14 marca 2012r. doręczona została mu w sposób zastępczy w dniu 2 kwietnia 2012r. co oznacza, ze trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, upływał względem skarżącego w dniu 2 maja 2012r. Skarga tymczasem wniesiona została w dniu 17 maja 2012r., zatem z przekroczeniem wymaganego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.