II SA/Bd 52/06

Dnia 5 kwietnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak asesor WSA Anna Klotz Protokolant: Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi R. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczone grunty odrzuca skargę. Starosta Powiatowy w C. decyzją z dnia [...] 2005r. odmówił ustalenia odszkodowania za rzecz R. K. za nabycie na rzecz Skarbu Państwa na mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Nr SW-II-22/66/64 z dnia 26 sierpnia 1964r. własności nieruchomości gruntowej położonej w obrębie 2, gmina Miasto C., oznaczonej jako część działki nr 292 (powierzchnia ogólna 2,7593 ha) odpowiadająca istniejącym w dniu wywłaszczenia działkom nr 286/1 o pow. 0,1588 ha i 287/1 o powierzchni 0,1433 ha, zajętych pod drogę krajową. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wnioskodawca nie nabył własności działek, za które żąda odszkodowania. Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji. Wojewoda [...] decyzją z [...] 2005r. nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W decyzji tej zawarł pouczenie, że strony mogą złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty otrzymania za pośrednictwem organu, który decyzję wydał. Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymał decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2005r. W dniu 14 grudnia 2005r. Starostwo Powiatowe w C. (brak koperty świadczącej o dacie nadania) otrzymało skargę R. K. adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W dniu 21 grudnia 2005r. Starosta C., na podstawie art. 65 § 1 K.p.a., przekazał skargę do [...] Urzędu Wojewódzkiego. Skarga ta, została przesłana 30 grudnia 2005r. (data stempla pocztowego), a otrzymana przez adresata 2 stycznia 2006r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skarga została przekazana 13 stycznia 2006r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei art. 54 § 1 cyt. ustawy wskazuje, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W powyższej sprawie organem II instancji był Wojewoda [...] i za jego pośrednictwem, w terminie 30 dni, należało wnieść skargę. Nie czyni zadość wymaganiom wniesienia skargi w terminie 30 dni, wniesienie jej do organu I instancji (zastosowanie przez ten organ trybu wskazane w art. 65 § 1 K.p.a. jest nieprawidłowe). Można by uznać, że skarga została wniesiona w terminie, jeżeli organ I instancji przekazał ją organowi właściwemu w otwartym terminie do wniesienia skargi. Tak się jednak nie stało. W związku z tym należy uznać, że skarga została wniesiona po terminie. Skarżący nieprawidłowo wniósł skargę do Starosty C., zamiast do Wojewody [...]. Uzasadnia to, a mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucenie skargi.