II SA/Bd 528/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzje Wójta Gminy D. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 19 kwietnia 2006 r. H. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wskazując, iż dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego go nie satysfakcjonuje ponieważ Wójt Gminy D. ciągle odmawia mu ustalenia warunków zabudowy a składane odwołania są uwzględniane przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w B., które wydaje decyzje uchylające orzeczenia Wójta Gminy D. i przekazujące sprawę do ponownego rozpoznania. Pismem z dnia 2 czerwca 2006 r. Sąd wezwał skarżącego do bliższego określenia zaskarżonej decyzji przez podanie sygnatury i daty rozstrzygnięcia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W odpowiedzi na ww. wezwanie w piśmie z dnia 9 czerwca 2006 r. skarżący oświadczył, iż skarży decyzje Wójta Gminy D. z dnia [...], nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2-4 ww. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Gdyż w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, by wnieść skargę do Sądu, przy czym skarga może dotyczyć ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie, zgodnie z oświadczeniem skarżącego wyrażonym w sposób wyraźny w piśmie z dnia 9 czerwca 2006 r., przedmiotem skargi są decyzje organu I Instancji. Wprawdzie skarżący wykorzystał tok instancji to zaskarżenie do Sądu decyzji organu I instancji zamiast rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności skargi ( art. 52 § 1 p.p.s.a.). Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalną Sąd odrzucił.