II SA/Bd 539/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz własności budynków postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia [...] maja 2013 r. D. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz własności budynków. Wraz ze skargą D. B. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, niedotrzymanie ustawowego terminu uzasadniając błędnym pouczeniem zawartym w decyzji Kolegium o możliwości wniesienia wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Wskazała także, że o błędnym pouczeniu zawartym w decyzji dowiedziała się dopiero z postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...], którym sprostowano pouczenie, wskazując, że "od decyzji niniejszej służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od daty jej otrzymania". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn.zm, zwanej dalej "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do treści art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1), natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3), równocześnie dokonując czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4). Przedmiot skargi, jak wynika to z pisma strony z dnia [...] maja 2013 r. (k. 4) stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz własności budynków. Okolicznością bezsporną w sprawie pozostaje, że decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] doręczono skarżącej w dniu 5 kwietnia 2013 r. Zgodnie z zawartym w nim pouczeniem, D. B. złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Postanowieniem nr [...] z [...] kwietnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 113 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267) sprostowało z urzędu pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji wskazując o przysługującym skarżącej prawie wywiedzenia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji. Ponadto Kolegium pismem z dnia 26 kwietnia 2013 r. zwróciło skarżącej jej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W ocenie Sądu wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie, gdyż uchybienie terminowi do wniesienia skargi nie wynikało z winy strony skarżącej, lecz z błędnego pouczenia jej przez organ o możliwości wniesienia środka zaskarżenia. Sąd zważył, iż skarżąca po otrzymaniu ww. postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r., zastosowała się do zawartej w nim informacji i wystąpiła ze skargą do Sądu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, któremu uchybiła nie ze swojej winy. Uregulowany ustawowo termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na ostateczne rozstrzygnięcie organu administracji wynosi 30 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia. Skarżąca w dniu 30 kwietnia 2013 r., odbierając postanowienie SKO z dnia [...] kwietnia 2013 r. uzyskała informację o przysługującym jej prawie wniesienia na kwestionowaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r. skargi do sądu administracyjnego. Przedmiotową skargę, wraz z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu, wniosła w dniu 9 maja 2013 r., zatem w terminie 30 dniowym. Mając powyższe na uwadze, celem zapewnienia skarżącej realizacji jej konstytucyjnego prawa zaskarżenia ostatecznego rozstrzygnięcia organu administracji do sądu administracyjnego, zasadnym jest przywrócenie uchybionego bez winy strony terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r. Z tych powodów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.