II SA/Bd 556/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Wojciecha Jarzembski Asesor WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Piotra S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie sprostowania i uzupełnienia treści aktu urodzenia postanawia odrzucić skargę Na oryginale właściwe podpisy Decyzją z dnia [...] 2004 r. Nr [...] Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w T. na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 28 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawa o aktach stanu cywilnego ( Dz.U. Nr 36, poz. 180, ze zmianami ) w oparciu o akt urodzenia oraz jego tłumaczenie na język polski, które to dokumenty zostały złożone do aktu zbiorowego urodzenia – USC T., sprostował oczywisty błąd pisarski w akcie urodzenia, nr [...], sporządzonym w księdze urodzeń przechowywanej w Urzędzie Stanu Cywilnego w T. a dotyczącym E. A. S., przez zastąpienie błędnie wpisanego imienia i nazwiska matki: "H. S." na właściwe: "Henryka W.". Decyzją z dnia [...] 2004 r. Nr [...] Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w T. na podstawie art. 36 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego ( Dz.U. Nr 36, poz. 180, ze zmianami ) uzupełnił treść aktu urodzenia, sporządzonego w Urzędzie Stanu Cywilnego w T., nr aktu [...], poprzez wpisanie nazwiska rodowego ojca "S." oraz nazwiska rodowego matki "W.". Od powyższych decyzji odwołanie wniósł Eligiusz S., zarzucając błędne sporządzenie odpisu zupełnego aktu urodzenia, poprzez wpisanie błędnej daty urodzenia tj. "10.10.1968 r." bowiem z przedłożonego syryjskiego aktu urodzenia wynika, że jest to "1.10.1968 r." a nadto wniósł o uzupełnienie powyższego aktu urodzenia o dane dotyczące dat, miejsca urodzenia i zamieszkania rodziców E. A. S. Decyzją z dnia [...] 2004 r. Nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2k.p.a. oraz art. 28 i art. 36 ustawy z dnia 29 września 1986 r. prawo o aktach stanu cywilnego ( Dz. U. Nr 36, poz. 180, ze zmianami ) uchylił powyższe decyzje organu I instancji w całości i umorzył postępowanie przed organem I instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w oparciu o zaskarżone decyzje wpisano wzmianki dodatkowe do aktu urodzenia nr [...], którego odpis zupełny wraz z decyzjami przesłano do pełnomocnika strony – Eligiusza S. W przedmiotowym postępowaniu podjęto decyzję o sprostowaniu i uzupełnieniu treści aktu urodzenia dotyczącego E. A. S., urodzonej 10 października 1968 r. w D. Stroną postępowania powinna być osoba, której dokument podlegał sprostowaniu i uzupełnieniu, a brak udziału strony w postępowaniu administracyjnym, co miało miejsce w niniejszej sprawie, stanowi naruszenie art. 10 i 28 k.p.a., powodując konieczność uchylenia zaskarżonych decyzji z przyczyn formalnych. Ponadto organ odwoławczy nie uznał Piotra S. jako strony postępowania, bowiem występujący w jego imieniu Eligiusz S. przedłożył kserokopię pełnomocnictwa nie spełniającego wymogów z art. 33 § 2 k.p.a. E. A. S. zd. S. jak wynika z akt sprawy jest stroną pozwaną w sprawie rozwodowej z powództwa Piotra S., a zatem dokumenty jej dotyczące mogą być wydawane tylko na wniosek Sądu. Od decyzji tej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Eligiusz S. domagając się jej uchylenia i sprostowania oraz uzupełnienia aktu urodzenia E. A. S. zgodnie z jego wnioskiem. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, przytaczając argumentacje zawartą w uzasadnieniu decyzji będącej przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: E. S. w toku postępowania przed organem administracyjnym przedłożył - Kierownikowi Urzędu Stanu Cywilnego w T. kserokopię pełnomocnictwa udzielonego mu przez syna Piotra S., który wystąpił o sprostowanie i uzupełnienie treści aktu urodzenia E. A. S . Z treści powyższej kserokopii pełnomocnictwa wynika, iż udzielone zostało Eligiuszowi S. do reprezentowania przed Sądem Rejonowym dla W. w sprawie określonej sygnaturą [...]. Dopuszczenie przez organ administracji publicznej jakiejś osoby do udziału w postępowaniu przezeń prowadzonym nie czyni z niej automatycznie strony tego postępowania w rozumieniu art. 28 Kpa. O tym bowiem, czy jest się stroną danego postępowania administracyjnego, nie decyduje sama wola czy subiektywne przekonanie danej osoby, bądź dopuszczenie jej przez organ do udziału w nim, ale okoliczność, czy istnieje przepis prawa materialnego pozwalający zakwalifikować interes danej osoby jako "interes prawny". Skarżący nie wykazał w żaden sposób, że ma interes prawny w żądaniu sprostowania i uzupełnienie treści aktu urodzenia E. A. S . Ponadto załączone do skargi pełnomocnictwo stanowi umocowanie do sprawy toczącej się przed Sądem Okręgowym w W. pod sygn. [...]. W myśl przepisu art. 39 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem. Zatem przedłożone do akt sprawy pełnomocnictwa nie stanowią prawidłowego umocowania do reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym, a tym samym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) postanowił skargę odrzucić.