II SA/Bd 57/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta T. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zakazu zgromadzenia publicznego postanawia odrzucić skargę. II SA/Bd 57/06 UZASADNIENIE Prezydent Miasta T. w dniu 25 listopada 2005r.wydał decyzję zakazującą K. 2004 przeprowadzenia w dniu 27 listopada 2005r. w T. zgromadzenia publicznego. Na skutek złożonego odwołania Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] 2005r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie I instancji. Prezydent Miasta T. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na powyższą decyzję Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Skuteczne przeprowadzenie ważnego postępowania przed sądem administracyjnym jest uzależnione od posiadania przez podmiot występujący w tym postępowaniu zdolności sądowej (tak M. Niezgódka – Medek [w] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Zakamycze, 2005, komentarz do art. 25 ustawy). Zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.; zwanej dalej ppsa) zdolność sądową posiada osoba fizyczna i osoba prawna (§ 1) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej (§ 2), inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (§ 3) oraz organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób (§ 4). Pomimo braku wymienienia w art. 25 ppsa, mając na względzie treść art. 32 ppsa należy przyjąć, że także organ administracyjny posiada zdolność sądową, jednakże tylko w charakterze podmiotu, przeciwko któremu kierowana jest skarga (tak M. Romańska [w] T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 166). W rozpatrywanej przez Wojewodę [...]. sprawie Prezydent Miasta T. występował w charakterze organu prowadzącego postępowania w sprawie zgromadzenia jako zadania zleconego w trybie art. 5 ust.1 ustawy z dnia 5 lipca 1990r. –Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz.297 z późn. zm.), który po niekorzystnym dla niego rozstrzygnięciu zwrócił się ze skargą do sądu administracyjnego. Jak wynika z powyższych rozważań, występując w charakterze skarżącego Prezydent Miasta T. nie posiada zdolności sądowej. Wobec tego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 ppsa jego skarga podlega odrzuceniu.