II SA/Bd 57/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego postanawia odrzucić skargę. D. O. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 stycznia 2026 r., Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: 1. opatrzenie załącznika do formularza pisma ogólnego z dnia [...].12.2025 r., tj. pliku oznaczonego jako "Skarga", którego treść stanowi skargę - samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, lub 2. nadesłanie podpisanego własnoręcznie egzemplarza skargi, lub 3. podpisanie niepodpisanego egzemplarza skargi, znajdującego się w aktach sądowych sprawy. Powyższe wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi na wskazany przez skarżącego adres w dniu [...] lutego 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpisanie tego pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia [...] grudnia 2025 r. złożonym za pomocą środków komunikacji elektronicznej zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję Wojewody [...]. Pismo zawierające skargę przekazane zostało do Sądu jako niepodpisany załącznik do pisma przewodniego z dnia [...] grudnia 2025 r. (pliku oznaczonego jako "Skarga"). Na wezwanie skarżący nie odpowiedział. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. I FPS 2/21, pismo stanowiące załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisane jedynie wówczas, gdy zostało ono odrębnie podpisane podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że skarga nie została prawidłowo podpisana przez skarżącego, pomimo wezwania, które zgodnie z urzędowym poświadczeniem doręczenia znajdującym się w aktach sprawy (k. 51 akt sądowych) doręczone zostało dorosłemu domownikowi na wskazany przez skarżącego adres w dniu [...] lutego 2026 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał zatem z dniem [...] lutego 2026 r. We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. W związku z tym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.