II SA/Bd 571/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i J.W. na działanie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie wydania opinii dotyczącej stanu technicznego budynku postanawia odrzucić skargę Skarżący Monika i Jan W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na działania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie wydania opinii dotyczącej stanu technicznego budynku, zarzucając dopuszczenie się przez organ naruszenia art. 234 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami). W odpowiedzi na skargę z 7 czerwca 2006 r. przedstawiciel organu administracji wniósł o jej oddalenie w całości uzasadniając, iż postępowanie w sprawie jeszcze się toczy a rozstrzygniecie zapadnie w ustawowym terminie poprzez wydanie stosownej decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej wart. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie zaś do art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 tego przepisu. W wyroku z dnia 17 grudnia 1985 r., III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "stwierdzenie zawarte wart. 104 k.p.a., że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie." Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest kwestionowanie przez skarżących prawidłowości prowadzenia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego położonego w miejscowości S., gm. K. Wskazanie przez skarżących w skierowanej do Sądu skardze z 6 czerwca 2006 r. jako przedmiotu zaskarżenia - "działań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w związku z pismem z dnia [...] 2006 r., nr [...] ... " świadczy, iż w istocie zaskarżono informację organu administracji udzieloną w odpowiedzi na pismo skarżących z [...] 2006 r., co stanowi znamiona skargi złożonej zgodnie z art. 227 K.p.a., dla rozstrzygnięcia której właściwy jest tryb postępowania określony w dziale VIII K.p.a. Z powyższego wynika jednoznacznie, że żądanie skarżących nie dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ w formie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego niż określone wart. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Innymi słowy, w przedmiotowej sprawie przepisy prawa nie dają podstaw do wydania aktu czy podjęcia czynności, o jakich mowa wart. 3 § 2 pkt 1-4, co uprawniałoby do ewentualnego ich zaskarżenia przed sądem administracyjnym, oczywiście przy zachowaniu wszystkich przesłanek dopuszczalności wniesienia takiej skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.