II SA/Bd 583/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. Z.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż nie otrzymał kwestionowanej decyzji, w związku z nieprzekazywaniem mu przesyłek przez Urząd Pocztowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie trzydziestodniowego terminu liczonego od odbioru przez stronę skarżącą decyzji II instancji. Zgodnie natomiast z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Zaskarżona decyzja została przesłana Z.L. w dniu [...] kwietnia 2008 r., jak wynika z akt administracyjnych, przesyłka była dwukrotnie awizowana w dniach [...] i [...] kwietnia 2008 r. W dniu [...] kwietnia przesyłka została zwrócona adresatowi z powodu nie podjęcia jej w terminie. Zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 kpa w razie niemożliwości doręczenia pisma osobie fizycznej w jej mieszkaniu lub miejscu pracy, osobiście, bądź za pośrednictwem innej osoby, która zobowiąże się przekazać korespondencję adresatowi, przesyłka przechowywana jest przez pocztę w swojej placówce pocztowej przez okres 14 dni. W przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się, jak stanowi art. 44 § 4, za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 powyższego artykułu, zatem w niniejszym przypadku, w dniu [...] kwietnia 2008 r. Złożona przez Z.L. skarga wniesiona została w dniu [...] czerwca 2008 r. do [...] Ośrodka Pomocy w Rodzinie, który zgodnie z właściwością przekazał ją Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...]. Do tut. Sądu skarga wpłynęła w dniu [...] lipca 2008 r., zatem z przekroczeniem ustawowego trzydziestodniowego terminu, który w przypadku uznania przesyłki za doręczona w dniu [...] kwietnia 2008 r., upłynął w stosunku do skarżącego w dniu [...] maja 2008 r. Wobec powyższego Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.