II SA/Bd 585/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Wojewody Kujawsko - P. z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. T. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Zarządzeniem z dnia [...] maja 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w trybie awizo w dniu [...] lipca 2016 r. (k. 8 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym ( art. 58 § 3 p.p.s.a. ). Tego rodzaju brakiem formalnym, który stanowi przesłankę odrzucenia skargi jest m.in. brak podpisu na skardze, który zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. winien być złożony przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przedmiotowej sprawie skarga złożona przez T. Z. nie zawierała jego podpisu. W tym stanie rzeczy skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku i pouczony o skutkach nieusunięcia braku formalnego skargi w terminie. W myśl art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r., poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu na adres wskazany w skardze w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu [...].07.2016 r. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu [...].06.2016 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej – POK InPost, 87-603 W., ul. [...] (stacja paliw). W dniu [...].06.2016 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu [...].07.2016 r. zwrócono przesyłkę nadawcy z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżący nie odebrał przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. z dniem [...].07.2016 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu [...].07.2016 r., a upływał w dniu [...].07.2016 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak na wstępie.