II SA/Bd 599/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Cz. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. ustanowić na rzecz skarżącego radcę prawnego. Pismem z dnia[...]maja 2011r. J. Cz. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, skarżący złożył wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku skarżący wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwojgiem pełnoletnich dzieci, osiągając łączny comiesięczny dochód z własnego świadczenia rentowego ([...] zł) i z wynagrodzenia za pracę żony ([...] zł) w wysokości [...] zł, niepracująca córka pozostaje bez pracy. Jako posiadany majątek skarżący wskazał mieszkanie o powierzchni [...] m² a także nieruchomość rolną o powierzchni [...] m² wraz z budynkiem gospodarczym o powierzchni [...] m². Skarżący nie zadeklarował przy tym żadnego innego majątku ani posiadanych oszczędności. Jak ponadto wynika z nadesłanych przez skarżącego oświadczeń, córka skarżących nie pracuje i nie uzyskuje dochodu, skarżący uiszcza na jej rzecz opłatę za studia w miesięcznej wysokości [...] zł. Skarżący przedstawił ponadto kopię rachunku za energię elektryczną ([...] zł za dwa miesiące), kopię opłaty mieszkaniowej w wysokości [...] zł, wskazał miesięczne wydatki na paliwo jako ok. [...] zł. Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2011r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalił wniosek J. Cz. o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. We wniesionym od powyższego rozstrzygnięcia sprzeciwie skarżący wskazał, iż syn jego również nie uzyskuje wynagrodzenia za pracę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Na wstępie należy zauważyć, iż przesłanki przyznania przez Sąd prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym określono wart. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie, z którym przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na zainteresowanym. To strona bowiem powinna we wniosku wykazać, że istnieje przesłanka pozytywna dla przyznania prawa pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony rzetelnie i powinny w nim się znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę w tym zakresie. Analiza podanych przez skarżącego okoliczności pozwala na stwierdzenie, że wykazał ona zasadność swego wniosku. Jak wynika z przedłożonego przez skarżącego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także z informacji dodatkowych, nadesłanych w wykonaniu wezwania sądu, skarżący prowadzi wraz żoną i dwójką pełnoletnich dzieci wspólne gospodarstwo domowe. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż skarżący pozostaje na rencie, uzyskując z tego tytułu [...] zł netto, jego żona uzyskuje wynagrodzenie uznaniowe w wysokości [...] – [...] zł netto, przy czym zwrócić uwagę należy, iż skarżący został zobowiązany do wskazanie wysokości łącznego dochodu brutto, córka jest niepracującą studentką, przy czym opłatę za studia finansują jej rodzice w wysokości [...] zł miesięcznie, nie jest natomiast rozstrzygnięta sytuacja majątkowa i rodzinna syna skarżącego (rocznik 19[...] ), który, jak wynika z informacji zawartej w sprzeciwie, również nie pracuje, jednakże skarżący nie przedstawił na tę okoliczność żadnego stosownego dochodu, jak uczynił to w przypadku córki (rocznik 19[...] ), przedkładając zaświadczenie wystawione prze Starostę [...] . Biorąc pod uwagę powyższe informacji, nawet nieuwzględniając syna skarżącego we wspólnym gospodarstwie domowym, stwierdzić należy, iż comiesięczny dochód przypadający na skarżącego, jego małżonkę i córkę wynosi [...] zł, a kwota jest znacznie niższa od kwoty minimalnego wynagrodzenia, które od dnia 1 styczna 2011r. wynosi 1.386 zł, co wynika z § 1 rozporządzenia rady Ministrów z dnia 5 października 2010 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2011 r. (Dz. U. Nr 194, poz. 1288), wydanego na podstawie art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 ze zm.). Uwzględniając ponadto takie konieczne wydatki, jak wykształcenie córki, czy comiesięczna opłata mieszkaniowa, uznać należy, iż dochód skarżącego i jego rodziny w całości przeznaczany jest na bieżące utrzymanie, wobec czego trudno mówić o nadwyżkach, które skarżący mógłby wykorzystać na poniesienie kosztów sądowych w celu dochodzenia swoich praw. W sytuacji takiej uznać należy, iż strona skarżąca nie jest w stanie żadnych dodatkowych kosztów związanych z postępowaniem sądowym, w związku z czym należało na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec o przyznaniu wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego.