II SA/Bd 61/05

Dnia 7 lutego 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2005 roku na posiedzeniu niejawnym skargi Stanisława Z. na decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] 2004 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. II SA/Bd 61/05 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] 2004r. nr [...] Prezydent Miasta T. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania i adaptacji istniejącego budynku gospodarczego, tymczasowo użytkowanego jako magazyn napojów chłodzących i alkoholowych, na cele mieszkalne jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art.59 ust.1 i art.86 ustawy z 27 marca 2003r. nie ma wymogu ustalania warunków zabudowy dla terenów, dla których obowiązują plany miejscowe uchwalone po 1 stycznia 1995r. Ponadto południowa część budynku, zajmująca część działki nr [...], położona została na terenie, dla którego zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta T., zatwierdzona uchwałą Rady Miejskiej z dnia [...] 2000r. nr [...], nie przewidywała funkcji mieszkaniowej. Dopuszczała jedynie działalność gospodarczą. Zdaniem Prezydenta Miasta T. zmiana sposobu użytkowania obiektu w całości na cele mieszkaniowe nie była możliwa. S. Z. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wskazał, iż w złożonej do tutejszego Sądu wcześniejszej skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2004r. nr [...] zaskarżył również wymienioną wyżej decyzję nr [...]. Skarżący nie składał środka odwoławczego od tej decyzji do organu drugiej instancji, ponieważ swoje zarzuty zawarł w punkcie 2 odwołania złożonego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. Ponadto S. Z. podniósł, że uzasadnienie organu odwoławczego było błędne i wymijające. W odwołaniu do wyżej wskazanego Kolegium oraz w skardze do tutejszego Sądu zaznaczył, iż żądał zmiany zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji o analizę błędów popełnionych przez Wydział Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta oraz Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w T. W odpowiedzi na skargę organ pierwszej instancji wniósł o jej oddalenie, uzasadniając, że nie został poinformowany o odwołaniu skarżącego od wyżej wymienionej decyzji. S. Z. nie wykazał również żadnych nowych okoliczności mogących mieć wpływ na stanowisko organu w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez rozpoznawania zawartych w niej zarzutów. Zgodnie z treścią art.52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący nie wyczerpał w sprawie toku instancji przewidzianego w przepisach art.15 oraz art.127 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego i nie wniósł środka odwoławczego do organu wyższego stopnia. Tym samym nie zostały spełnione przesłanki złożenia skargi do tutejszego Sądu. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 2 pkt 6 p.p.s.a. (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę należało odrzucić, jako niedopuszczalną.