II SA/Bd 615/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. K. i W. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanowił: oddalić wniosek W dniu 6 września 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo S. K. o przyznanie dla niego prawa pomocy w zakresie całkowitym tj.: zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Na wstępie należy wskazać, że na podstawie art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270, dalej "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Powyższy przepis wyraźnie precyzuje podmiot uprawniony do wniesienia przedmiotowego wniosku. Jest nim strona postępowania sądowoadministracyjnego. Rozwijając powyższą myśl należy stwierdzić, że zgodnie z przepisem art. 32 p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Z kolei art. 33 § 1 oraz § 2 p.p.s.a. wymienia podmioty, które nie wniosły skargi, ale w określonych sytuacjach są bądź mogą być uczestnikami postępowania na prawach strony. Zaś art. 12 wskazuje, że ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu administracyjnymi jest mowa o stronie, rozumie się przez to i uczestnika postępowania. Wykładnia systemowa pojęcia ,,strona" postępowania prowadzi do przekonania, że ilekroć przepis jej stanowi, iż dane uprawnienie procesowe przysługuje stronie należy przyjąć, że przysługuje ono również uczestnikom postępowania (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2010 r. II FZ 15/10 LEX nr 606574). W niniejszej sprawie bezsporne jest, że stroną są skarżący W. K. i W. K. zaś S. K., który złożył wniosek o przyznanie dla niego prawa pomocy nie jest stroną czy też uczestnikiem tego postępowania ale również prawidłowo umocowanym pełnomocnikiem skarżących. Jak wynika bowiem z uzasadnienia postanowienia tut. Sądu z dnia 27 sierpnia 2012r. odrzucającego skargę w niniejszej sprawie S. K. nie uzupełnił braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem, poprzez złożenie oryginału lub notarialnie uwierzytelnionego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wobec powyższego należało uznać, że S. K. nie jest również uprawnionym podmiotem do złożenia wniosku o przyznanie dla niego prawa pomocy. Na marginesie należy dodać, że nawet gdyby S. K. był prawidłowo umocowany w niniejszej sprawie to i tak stroną postępowania są W. K. i W. K. i tylko im może zostać przyznane prawo pomocy. Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnymi nie przewiduje bowiem możliwości przyznania prawa pomocy pełnomocnikowi strony czy też uczestnika. Z uwagi na przedstawione powyżej okoliczności, przedmiotowy wniosek S. K. jako niedopuszczalny, a contrario na podstawie art. 243 § 1 p.p.s.a., Referendarz sądowy oddalił.