II SA/Bd 615/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. K. i W. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia przyznać skarżącej W. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w B. Postanowieniem z dnia 26 października 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalił wniosek W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Od powyższego postanowienia W. K. wniosła sprzeciw wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 21 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił W. K. przyznania prawa pomocy uznając, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Pismem z dnia 5 grudnia 2012 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 13 lutego 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania, nakazując ustalić w sposób pełny sytuację majątkową skarżącej, w tym strukturę i wysokość posiadanych przez nią środków pieniężnych oraz strukturę jej wydatków. W dniu 15 kwietnia 2013 r. przedłożono do akt sprawy odpis skrócony aktu zgonu S. K. - męża skarżącej, z którego wynika, że zmarł on w dniu [...] marca 2013 r. W związku z powyższym, z uwagi na zmianę sytuacji rodzinnej – śmierć męża skarżącej - na podstawie zarządzenia z dnia 29 lipca 2013 r. przesłano skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w celu jego wypełnienia. Skarżąca w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagała się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata wskazując na swoją trudną sytuację materialną i zły stan zdrowia. Zadeklarowała, iż miesięcznie otrzymuje rentę rodzinną w wysokości [...] zł brutto oraz ponosi comiesięczne typowe wydatki ponoszone przez większość osób takich jak żywność, opłaty za gaz, płaty za wodę i odprowadzanie ścieków, opłaty za energię elektryczną, lekarstwa. Jako posiadany majątek skarżąca wskazała, że jest właścicielką połowy domu o powierzchni [...] m2, mieszkania [...] m2 oraz posiada nieruchomość rolną o powierzchni [...] m2. Jednocześnie skarżąca oświadczyła, że nie posiada innych nieruchomości, jak również oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Regulację tę w związku z przepisem § 1 pkt 2 dotyczącym przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym należy rozumieć w ten sposób, iż zwolnienie w zakresie całkowitym może nastąpić wówczas, gdy osoba żądająca zwolnienia wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Uwzględniając sytuację majątkową skarżącej należało stwierdzić, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki do przyznania jej prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Ze względu na to, że sytuacja skarżącej uległa zmianie po śmierci męża i to że jest ona w nienajlepszej kondycji zdrowotnej z powodu podeszłego wieku, można uznać, że skarżąca pozostaje w trudnej sytuacji majątkowej. W ocenie Sądu skarżąca pozostaje w takiej sytuacji osobistej, iż przy wydatkach związanych z codziennym utrzymaniem, w tym wydatkach na leczenie i przy obecnym poziomie cen i usług aktualnie uzyskiwany dochód w kwocie [...] zł brutto niewątpliwie pozwala na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb skarżącej. Z tych przyczyn na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), postanowiono jak w sentencji.