II SA/Bd 615/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. I. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2019 r. E. I. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca 2019r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez nadesłanie 7 odpisów skargi. Ponadto skarżący na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia został zobowiązany do uiszczenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego w kwocie [...]zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwanie do usunięcia braków oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2019 r. Siedmiodniowy termin przysługujący na uzupełnienie braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pisma, upłynął zatem z dniem [...] sierpnia 2019 r. W dniu [...] sierpnia 2019 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 12 listopada 2019 r. sygn.. akt II SPP/Bd 135/19 referendarz sądowy w pkt 1 zwolnił skarżącego od kosztów sądowych oraz w pkt 2 oddalił wniosek w pozostałym zakresie. Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznając sprzeciw skarżącego od wskazanego postanowienia w pkt 1 zmienił zaskarżone postanowienie i ustanowił adwokata oraz w pkt 2 w pozostałej części zaskarżone postanowienie utrzymał w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.)- dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wykonał w sposób nieprawidłowy zarządzenie Przewodniczącego Wydziału i nie nadesłał wymaganych odpisów skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wyjaśnić, bowiem należy, że skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca 2019 r. został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni 7 odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych dla doręczenia go występującym w sprawie uczestnikom postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.