II SA/Bd 635/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę. W dniu 8 maja 2006 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 20) I. G. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę z dnia 5 maja 2006 r. w której nie wskazała stosownie do brzmienia art. 57 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- dalej p.p.s.a.) zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności ani nie oznaczyła organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy a jedynie podała, iż Urząd nalicza jej wysoki podatek. W związku z powyższym Sąd uznał, iż jest to skarga na rozstrzygnięcie organu podatkowego i przekazał skargę według właściwości informując o tym jednocześnie skarżącą. W odpowiedzi na informacje o przekazaniu skargi do Dyrektora Izby Skarbowej w B. skarżąca przysłała pismo w którym wyjaśniła, iż jej skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006 r., nr [...]. Skarga po jej zwrocie do organu podatkowego została przekazana do właściwego organu. W odpowiedzi na skargę, która wpłynęła do Sądu wraz z aktami administracyjnymi w dniu 27 czerwca 2006 r. , organ administracyjny wniósł o odrzucenie skargi, ponieważ została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Należy też mieć na uwadze, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie cyt. ustawy (tj. do 31 grudnia 2005 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono o czym skarżąca została pouczona prawidłowo przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. Zaskarżona decyzja została skarżącej doręczona w dniu 6 kwietnia 2006 r., a skargę wysłano do właściwego organu dopiero pismem z dnia 31 maja 2006 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który w stosunku do skarżącej upłynął z dniem 8 maja 2006 r.. Należy również zauważyć, iż przepis art. 54 § 1 ww. ustawy jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Mając powyższe na uwadze, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, Sąd odrzucił.