II SA/Bd 644/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. D. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na "postanowienie albo inną czynność prawną, będącą realizacją wniosku o dostęp do informacji publicznej". W wykonaniu zarządzenia Sędziego WSA z dnia 6 lipca 2018r. wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie objętego skargą numeru i daty aktu, decyzji, postanowienia lub czynności, w przypadku wniesienia skargi na podstawie art. 3 § 2 pkt od 1 do 6 p.p.s.a. Jeżeli skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarżący ma wskazać jeden z przypadków określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. W zakreślonym siedmiodniowym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie natomiast do postanowień art. 57 § 1 p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak wynika z postanowień cytowanego przepisu skarga jako pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne musi spełniać wymogi stawiane pismom procesowym. Wymogi stawiane pismom procesowym sprecyzowano z kolei w art. 46 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym to – każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Mając na uwadze powyższe uregulowania na podstawie zarządzenia Sędziego WSA z dnia 6 lipca 2018r. wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie objętego skargą numeru i daty aktu, decyzji, postanowienia lub czynności, w przypadku wniesienia skargi na podstawie art. 3 § 2 pkt od 1 do 6 p.p.s.a. Jeżeli skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarżący ma wskazać jeden z przypadków określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. Skarżący w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi nie uzupełnił ich. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym to – sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.