II SA/Bd 66/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Asesor WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi F. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistego błędu pisarskiego w decyzji z dnia [...]2004 r., nr [...] dotyczącej zasiłku rodzinnego z dodatkami oddala skargę. Decyzją z dnia [...] 2004 r. nr [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. na podstawie art. 6 ust. 1, art. 47, art. 48 ust. 3 oraz art. 12, 14, 15 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228, poz. 2255, ze zmianami) oraz § 2, 5, 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 marca 2004 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U. Nr 45, poz. 433 ) i art. 108 § 1 k.p.a. przyznał F. B. zasiłek rodzinny na dziecko – A. B. w wysokości 43,00 zł na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2004 r. oraz dodatki z tytułu samotnego wychowywania dziecka w wysokości 170,00 zł na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2005 r. oraz podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania (pobyt czasowy) w wysokości 80,00 zł. na okres od 1 maja 2004 r. do 30 czerwca 2004 r. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. postanowieniem z dnia [...] 2004 r., nr [...] na podstawie art. 113 § 1 k.p.a. oraz art. 6 ust. 1 i art. 12 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228, poz. 2255, ze zmianami) sprostował z urzędu oczywisty błąd pisarski w wyżej wymienionej decyzji z dnia [...]2004 r. w ten sposób, że dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka - Anny B. w wysokości 170,00 zł przyznaje się na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2004 r. wskazując w uzasadnieniu, iż dodatek do zasiłku nie może być przyznany na okres dłuższy niż zasiłek rodzinny. Na skutek wniesionego przez F. B. zażalenia na powyższe postanowienie, w którym wnosił o jego uchylenie z uwagi na fakt nadal samotnego wychowywania córki, która uczy się, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2004 r. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z art. 3 pkt 10 ustawy o świadczeniach rodzinnych okres zasiłkowy oznacza okres od 1 września do 31 sierpnia następnego roku kalendarzowego, na jaki ustala się prawo do świadczeń rodzinnych. W roku 2004 okres ten wyjątkowo rozpoczął się od 1 maja, a datą końcową określoną w decyzji dla zasiłku rodzinnego jest 31 sierpnia 2004 r., dlatego też dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka nie może być przyznany do 31.08.2005 r. ponieważ dodatki są jedynie świadczeniami pochodnymi i uzupełniającymi w stosunku do podstawowego świadczenia jakim jest zasiłek rodzinny. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na przedmiotowe postanowienie wniósł F. B. kwestionując jego zasadność, bowiem w jego ocenie decyzja organu I instancji z dnia [...]2004 r. jest prawomocna. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o jej oddalenie przytaczając argumentację zawartą w uzasadnieniu postanowienia organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie może być uwzględniona, albowiem zaskarżonemu postanowieniu nie można postawić zarzutu, iż zostało ono wydane z naruszeniem prawa mogącym mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia. Z treści art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255, ze zmianami) wynika, iż świadczeniami rodzinnymi m.in. są zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego. Bezspornym w sprawie jest, iż skarżący spełnia wymogi określone w art. 6 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy uprawniające go do zasiłku rodzinnego obejmujący okres zasiłkowy od dnia 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2004 r. oraz przesłanki określone w art. 12 ustawy do dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka w wysokości 170,00 zł. jak i dodatku z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania (pobyt czasowy) w wysokości 80,00 zł. ( art. 15 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych ). Zasiłek i dodatki do tego zasiłku to świadczenia wypłacane uprawnionej do tego osobie ze środków publicznych. Zasadnie organ II instancji wskazał, że dodatki są jedynie świadczeniami pochodnymi i uzupełniającymi w stosunku do podstawowego świadczenia, jakim jest zasiłek rodzinny, konsekwencją czego jest określenie czasokresu wypłaty przedmiotowych świadczeń do dnia pobierania zasiłku rodzinnego. Kwestionowaną w przedmiotowej sprawie przez skarżącego jest bezzasadność sprostowania postanowieniem z dnia 15.1 0.2004 r. w trybie art. 113 k.p.a. decyzji Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...]2004 r., w ten sposób, że dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka – A. B. w wysokości 170,00 zł przyznaje się na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2004 r., wobec treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]2004 r. nr [...] uchylającej decyzję organu I instancji z dnia [...]2004 r. ( zmieniającej decyzję z dnia [...]2004 r. w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkami ). Odnosząc się do stanowiska prezentowanego przez skarżącego wskazać należy, iż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]2004 r. wyeliminowała z obrotu prawnego jedynie decyzję organu I instancji uchylającą pierwotną decyzję z dnia [...]2004r., która to nadal funkcjonuje w tymże obrocie prawnym. Artykuł 113 § 1 k.p.a. dopuszcza możliwość sprostowania decyzji. Przedmiotem sprostowania mogą być błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki, zawarte w wydanych przez organy administracyjne decyzjach. Dokonywanie tych czynności jest możliwe zarówno z urzędu, jak i na wniosek strony. Możliwość sprostowania błędów pisarskich i rachunkowych oraz innych oczywistych omyłek nie jest ponadto ograniczona jakimkolwiek terminem, co oznacza możliwość zgłoszenia takiego żądania w dowolnym czasie. Zakresem sprostowania objęta jest cała decyzja, a więc wszystkie jej elementy, poczynając od rozstrzygnięcia, a kończąc np. na innych elementach decyzji wymaganych przez przepisy ustaw szczególnych. Przyznanie zatem spornego dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka w wysokości 170,00 zł na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2005 r. stanowiło przesłankę do sprostowania postanowieniem błędu pisarskiego przez określenie, iż dodatek do zasiłku nie może być przyznany na okres dłuższy niż zasiłek rodzinny tj. do dnia 31.08.2004 r. W tym stanie rzeczy skoro podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, a jednocześnie brak jest zarzutów, które z urzędu należałoby wziąć pod rozwagę, skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zmianami) prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.