II SA/Bd 66/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. K. i G. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki postanawia przyznać wnioskującej prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata Skarżąca wniosła w niniejszej sprawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W urzędowym formularzu PPF opisała stan majątkowy oraz możliwości płatnicze prowadzonego wraz z mężem, G. K., wspólnego gospodarstwa domowego. Na poparcie swojej argumentacji przedłożyła zaświadczenie o zarobkach, polecenie wypłaty zasiłku dla bezrobotnego męża w wysokości [...] zł oraz informację o powierzchni posiadanej nieruchomości. Skarżąca zatrudniona na stanowisku sprzątaczki zarabia miesięcznie [...] zł. We wniosku przedstawiła kalkulację co do wysokości ponoszonych wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem. Zaznaczyła, że okres zimowy wymusił poczynienie dodatkowych nakładów na zakup opału. W sprawie zważono, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją art.199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony postępowania ponoszą koszty związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Ustawodawca jako odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony stworzył instytucję pomocy prawnej, która ma zagwarantować możliwość realizacji konstytucyjnego prawa do Sądu, wyrażonego w art. 45 ust.1 Konstytucji ( Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz.483 ze zm.). Instytucja ta – uregulowana w oddziale 2 rozdziału 3 p.p.s.a.- stanowi lex specialis względem normy z art.199 p.p.s.a. Z kolei art. 246 p.p.s.a. określa przesłanki przyznania prawa pomocy. Zgodnie z § 1 pkt 1 wskazanego artykułu osobie fizycznej można przyznać pomoc prawną w zakresie całkowitym dopiero wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym ( art.245 § 2 p.p.s.a.). W orzecznictwie ugruntowany został pogląd, że omawiana instytucja ma charakter wyjątkowy i może być stosowana tylko wobec osób znajdujących się w obiektywnie trudnej sytuacji materialnej. Mając na względzie ustalenia faktyczne dokonane w niniejszej sprawie stwierdzić należy, że możliwości płatnicze wnioskującej są ograniczone, gdyż miesięczny dochód na osobę w jej rodzinie wynosi [...] zł. Również w kontekście przesłanek przyznania prawa pomocy referendarz wziął pod uwagę fakt, że skarżący nie posiadają oszczędności, jak również, że G. K. jest osobą bezrobotną. Reasumując, wnioskująca wykazała, że bez przyznania prawa pomocy nie jest w stanie kontynuować postępowania sądowego, tym bardziej, że małżonkowie K. zainicjowali postępowanie sądowoadministracyjne w dwóch sprawach zawisłych przed tutejszym Sądem . Kierując się powyżej wymienionymi względami, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art.258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.